Tomados em conjunto, os relatórios Lowenstein-Moose representaram um exemplo inicial da tentativa do Senado ao longo da década de 1970 de reafirmar a influência sobre a política externa, que há muito era dominada pela Casa Branca. Eles estabeleceram o precedente para inquéritos posteriores do Senado, como o de 1975 investigação do senador Frank Churchdemocrata de Idaho, que expôs a má conduta da CIA e legislação como a Lei dos Poderes de Guerra de 1973, que pretendia limitar a capacidade de um presidente de levar o país à guerra sem a aprovação do Congresso.
James Gordon Lowenstein nasceu em 6 de agosto de 1927, em Long Branch, NJ, e cresceu nas proximidades de Shrewsbury e, mais tarde, Scarsdale, NY Seu pai, Melvyn Lowenstein, era um proeminente advogado imobiliário em Manhattan, cujos clientes incluíam Babe Ruth. Sua mãe, Katherine (Goldsmith) Lowenstein, era dona de casa.
Jim estudou relações internacionais em Yale e formou-se em 1949. Foi para Paris, onde trabalhou para a Administração de Cooperação Econômica, que supervisionou o Plano Marshall para a recuperação europeia após a Segunda Guerra Mundial. Ele serviu na Marinha de 1952 a 1955, após o que ingressou na Harvard Law School.
Sua carreira jurídica foi interrompida, no entanto, por um surto de poliomielite bulbar, que deixou parte de seu rosto paralisado. Quando se recuperou, estava muito atrás de seus colegas de classe e deixou a escola depois de um ano para entrar no Serviço de Relações Exteriores.
Ele recebeu sua comissão no início de 1957. Trabalhou em Washington, Sri Lanka e Iugoslávia, onde serviu sob George F. Kennano diplomata americano e estrategista da Guerra Fria.
Embora tivesse uma carreira clara e promissora no Departamento de Estado pela frente, Lowenstein ficou inquieto e, em 1965, tirou uma licença do departamento para trabalhar para o senador Fulbright e o Comitê de Relações Exteriores.
Com sua formação diplomática, ele logo se tornou um membro valioso da equipe principal do comitê, acompanhando senadores em suas próprias viagens de apuração de fatos ao exterior.
