O governo alemão aprovou sua primeira estratégia nacional para a China na quinta-feira, definindo a superpotência asiática como “parceira, concorrente e rival sistêmica” e pedindo uma redução significativa da dependência de produtos chineses, mantendo laços econômicos no valor de centenas de bilhões de dólares.
A nova política exige controles de exportação e a triagem de investimentos de empresas alemãs que fazem negócios na China para proteger o fluxo de tecnologia e know-how sensíveis.
O governo do chanceler Olaf Scholz adotou o documento de 64 páginas na quinta-feira, após meses de discussões e atrasos decorrentes de divergências dentro de sua coalizão de três partidos sobre o quão difícil sua posição deveria ser. A estratégia ecoa temas da União Europeia que exortam a “reduzir os riscos” dos laços com a China.
“Não queremos nos separar da China, mas minimizar nossos riscos. Isso inclui o fortalecimento de nossa economia europeia, bem como a redução de dependências”, disse Annalena Baerbock, ministra das Relações Exteriores da Alemanha. “Quanto mais diversas cadeias de comércio e suprimentos forem estabelecidas, mais resiliente será o nosso país”, acrescentou.
A estratégia adota uma linha mais dura em relação à China do que a adotada pelos governos liderados por A chanceler Angela Merkel, que via a China como um mercado em grande crescimento para produtos alemães.
Esse impulso criou um relacionamento estreito com a China, com mais de um milhão de empregos alemães que dependem diretamente da China, e muitos mais indiretamente. Quase metade de todos investimentos europeus na China são da Alemanha, e quase a metade das empresas manufatureiras alemãs dependem da China para parte de sua cadeia de suprimentos.
Mas os problemas da cadeia de suprimentos provocados pela pandemia de coronavírus revelaram até que ponto a Alemanha e a Europa se tornaram dependentes da China para produtos, variando de remédios a minerais processados essenciais para a tecnologia verde. A invasão da Ucrânia pela Rússia no ano passado também levantou temores de que Pequim pudesse fazer mau uso de suas dependências econômicas de maneira semelhante à forma como Moscou transformou em arma a dependência da Alemanha de suas exportações de gás natural.
De acordo com a estratégia, as empresas são chamadas a “internalizar mais fortemente” os riscos geopolíticos de fazer negócios na China, para evitar a necessidade de recorrer a fundos estatais em caso de crise. O governo disse que está trabalhando para fornecer incentivos para encorajar as empresas alemãs a diversificar seus negócios fora da China.
“Entendemos que é do nosso interesse nacional cuidar de nossa segurança econômica”, disse Baerbock, acrescentando que a Alemanha não pode se dar ao luxo de “pagar mais de 200 bilhões de euros para sair de uma dependência”. ”, como aconteceu quando a Rússia cortou os fluxos de gás para a Europa Ocidental.
Mas se e como as empresas apoiarão a política permanece uma questão. Alguns de médio porte e familiares as empresas disseram os riscos geopolíticos complicaram seus negócios na China, mas os principais players industriais, como a BASF e a Volkswagen, responderam aos apelos para “reduzir o risco” dobrando seus investimentos na China, mas localizando-os.
“O Grupo Volkswagen continuará a investir na China”, disse Ralf Brandstätter, chefe da Volkswagen na China e membro do conselho, em resposta ao anúncio da política.
“A China é um mercado de crescimento dinâmico e um importante impulsionador da inovação tecnológica”, disse ele, acrescentando que é “crucial para a competitividade global da Volkswagen e de toda a indústria automotiva alemã”.
A estratégia agora seguirá para o Parlamento, onde os legisladores devem começar a debatê-la quando se reunirem novamente em setembro. A política visa orientar empresas, agências governamentais, universidades e outras instituições em suas relações com a China e servir como uma resposta à política externa de Pequim.
No mês passado, a Alemanha revelou seu primeira estratégia de segurança nacional, pedindo uma defesa “robusta” e outras políticas, como parte de um esforço de Scholz para coordenar as políticas externa, doméstica e econômica do país. Mas o governo separou a China da estratégia geral, dada a sua importância como maior parceiro comercial da Alemanha, com volumes comerciais bilaterais no ano passado chegando a quase 300 bilhões de euros, ou cerca de US$ 334 bilhões.
A estratégia deixa claro que Berlim não tem intenção de mudar sua política de “Uma China”, que afirma que apenas “meios pacíficos e consentimento mútuo” podem resolver a reivindicação de Pequim sobre Taiwan. “Taiwan é importante para a Alemanha tanto como local para empresas alemãs quanto como parceiro comercial”, afirmou.
