BRUXELAS – Os embaixadores da União Europeia concordaram na sexta-feira em permitir que os grãos da Ucrânia entrem no bloco isentos de tarifas por mais um ano, ao mesmo tempo em que concederam mais de US$ 100 milhões em ajuda a agricultores de países vizinhos da UE, onde os preços das safras caíram com a enxurrada de importações mais baratas.
Quatro desses países – Polônia, Bulgária, Hungria e Eslováquia – recentemente promulgaram medidas unilaterais proibições à importação de alimentos ucranianos na tentativa de conter o problema. Mas as proibições frustraram as autoridades em Bruxelas e Kiev e ilustraram como a isenção de tarifas da UE, promulgada no ano passado para apoiar a Ucrânia contra a invasão da Rússia, criou consequências não intencionais que ameaçaram interromper a frente unida do bloco na guerra.
“Temos uma solução que atende às preocupações dos agricultores dos Estados membros vizinhos e da Ucrânia”, disse Valdis Dombrovskis, comissário de Comércio da UE, na sexta-feira em um vídeo anunciando o acordo, que fez algumas concessões para as nações da UE afetadas pelo excesso de grãos. Dombrovskis disse que incluiria um pacote de apoio financeiro de 100 milhões de euros, ou cerca de US$ 110 milhões, para agricultores nos Estados membros vizinhos, de um fundo de emergência da UE normalmente reservado para compensá-los em caso de desastres naturais.
“Em troca, os estados membros vizinhos retirarão suas medidas unilaterais”, disse ele, referindo-se às proibições de importação ucranianas.
O Parlamento Europeu deve dar a aprovação formal no próximo mês, e Ursula von der Leyen, presidente da Comissão Europeia, saudado o acordo como “um acordo que preserva a capacidade de exportação da Ucrânia para que continue alimentando o mundo e os meios de subsistência de nossos agricultores”.
A suspensão das tarifas da UE foi originalmente concebida como uma medida de emergência em resposta à invasão da Rússia: uma forma de criar rotas terrestres baratas e seguras para deixar suprimentos vitais de grãos fora da Ucrânia e para aliviar uma crise global de alimentosagravado pelo bloqueio naval da Rússia aos portos ucranianos no Mar Negro.
As Nações Unidas e a Turquia intermediaram um acordo com a Ucrânia e a Rússia que permite o transporte de grãos de alguns desses portos, mas esse mecanismo deve ser renovado a cada três meses e a Rússia disse esta semana que estava pensando em desistir.
A decisão da União Européia de suspender as tarifas sobre os grãos ucranianos estimulou os embarques a entrar nos países vizinhos por estrada. Mas o tiro saiu pela culatra para os vizinhos mais próximos da Ucrânia na UE. Toneladas de grãos ucranianos, significativamente mais baratos do que os equivalentes da UE, inundaram esses mercados e, em vez de seguir viagem, foram estocadas em armazéns, fazendo com que os preços nesses países despencassem.
A dor foi sentida instantaneamente na Polônia e em outros países, onde os governos que apoiaram a Ucrânia enfrentaram protestos de agricultores, um importante eleitorado político.
Na sexta-feira, os quatro países que proibiram os grãos ucranianos e a Romênia obtiveram várias concessões da União Européia para concordar com a extensão da política de isenção de tarifas, disse Dombrovskis.
Sob o acordo, disse ele, certos tipos de grãos ucranianos – entre eles trigo e sementes de girassol – só poderão transitar por esses países a caminho de outros destinos, e não serão vendidos lá. As autoridades esperam que isso amenize os efeitos sobre os agricultores dos estados vizinhos da Ucrânia.
Os detalhes estão sendo finalizados e provavelmente serão adotados nos próximos dias, disse Dombrovskis.
A extensão da isenção tarifária ocorre no momento em que a Rússia pressiona novamente o acordo de grãos do Mar Negro, promulgado pela primeira vez em julho passado.
Falando em uma coletiva de imprensa nas Nações Unidas esta semana, o ministro das Relações Exteriores da Rússia, Sergey V. Lavrov, disse que o pacto estava em um “impasse”. Ele repetiu as queixas do Kremlin de que, embora o acordo para permitir que navios de grãos entrem e saiam dos portos ucranianos tenha sido acompanhado com garantias de que os produtos agrícolas e fertilizantes russos também chegariam aos mercados mundiais, as sanções ocidentais impostas por causa da invasão ainda comprometiam as vendas russas.
O acordo do Mar Negro chegou a poucos dias de expirar duas vezes antes, em novembro e março. A cada vez, Moscou concordou em estender o acordo, mas a extensão mais recente veio com um aviso: disse que o acordo renovado expiraria em 60 dias, em 18 de maio, se as Nações Unidas não conseguissem resolver “cinco problemas sistêmicos” em torno da agricultura russa. exportações.
Autoridades russas disseram que o acordo de grãos favorece injustamente a Ucrânia às custas da Rússia. Este mês eles fizeram uma série de exigências, incluindo a reconexão do banco agrícola da Rússia ao Sistema de pagamento SWIFT, que facilita os pagamentos transfronteiriços; levantamento de sanções contra empresas de fertilizantes e pessoas ligadas a elas; e levantamento das restrições ao seguro marítimo.
“Estamos ouvindo as opiniões das partes e tentando resolver divergências por meio de discussões em todos os níveis”, disse Farhan Aziz Haq, porta-voz da ONU, na quinta-feira.
Ele acrescentou: “Quanto mais alimentos e fertilizantes forem fornecidos aos mercados mundiais, mais poderemos mitigar os efeitos devastadores da crise do custo de vida e beneficiar as populações vulneráveis em todo o mundo. Esperamos que todos os lados reconheçam o benefício global e o valor desses acordos e se comprometam a apoiar sua continuação”.
Muitos analistas estão céticos em relação às demandas da Rússia, dizendo que a economia russa – que depende acima de tudo de petróleo e gás – tem conseguiu resistir às sanções através de grandes reservas cambiais, gestão econômica cuidadosa e vendas de energia para países como China e Índia.
Na área específica da agricultura, os agricultores russos até viram alguns benefícios das sanções, porque os produtos ocidentais competitivos foram amplamente excluídos do mercado doméstico, disse Timothy Ash, especialista em Rússia da BlueBay Asset Management em Londres.
Ele acrescentou que as exigências russas para suspender as restrições ao seguro marítimo têm menos a ver com a exportação de grãos do que com o desejo de Moscou de facilitar as exportações marítimas de petróleo. A União Europeia e os países do Grupo dos 7 proibiram os provedores de seguros marítimos ocidentais de segurar navios que transportam qualquer petróleo russo com preço acima de US$ 60 o barril.
“Os russos estão apenas tentando usar o acordo de grãos do Mar Negro para obter influência para suavizar as sanções contra a Rússia de forma mais geral”, disse ele.
Cora Engelbrecht e Liz Vereador relatórios contribuídos.
