Políticas ‘made in America’ de Biden irritam aliados importantes

WASHINGTON – Os esforços do presidente Biden para reforçar a manufatura doméstica estão sob fogo diplomático de aliados importantes, com governos europeus acusando seu governo de minar a aliança transatlântica com políticas “Made in America” ​​que ameaçam suas economias.

As objeções se concentram nas políticas incluídas na Lei de Redução da Inflação, que visa tornar os Estados Unidos menos dependentes de fornecedores estrangeiros, fornecendo incentivos financeiros para localizar fábricas e produzir bens nos Estados Unidos, incluindo veículos elétricos. Biden elogiou a lei como chave para a criação de “dezenas de milhares de empregos bem remunerados e empregos na fabricação de energia limpa, fábricas solares no Centro-Oeste e no Sul, parques eólicos nas planícies e em nossas costas, projetos de hidrogênio limpo e muito mais. – em toda a América, em todas as partes da América.”

Mas isso provocou gritos de protecionismo de autoridades estrangeiras e acusações de que o governo Biden está violando as leis comerciais ao dar tratamento preferencial a empresas sediadas nos EUA.

“Estamos preocupados com o fato de que várias disposições são discriminatórias contra empresas da UE, o que obviamente é um problema para nós”, disse Valdis Dombrovskis, comissário de comércio da União Europeia, a repórteres em Washington na quinta-feira.

O desacordo representa a primeira grande rixa entre os Estados Unidos e a Europa desde que Biden assumiu o cargo no ano passado. O presidente, que prometeu dar um toque diplomático mais suave do que o governo Trump teve com sua agenda “America First”, trabalhou em estreita colaboração com aliados europeus em várias prioridades, incluindo punir a Rússia por sua invasão da Ucrânia. Em seus primeiros meses no cargo, Biden rapidamente mudou as relações com a Europa, inclusive resolvendo uma disputa de 17 anos sobre os subsídios à aviação.

Mas a frente unificada entre os Estados Unidos e a Europa mostrou sinais de tensão durante as reuniões anuais desta semana do Banco Mundial e do Fundo Monetário Internacional. Autoridades europeias reclamaram com os altos escalões do governo Biden que as disposições da ampla lei climática e energética para apoiar a produção doméstica de veículos elétricos violam as regras de comércio internacional que exigem que os países tratem empresas estrangeiras e domésticas igualmente. Eles argumentaram que as disposições são injustas para suas indústrias automobilísticas domésticas.

Dombrovskis disse que ele e outros funcionários europeus encaminhariam suas preocupações à secretária do Tesouro Janet L. Yellen, cuja agência é responsável por implementar grande parte da lei, juntamente com Katherine Tai, representante comercial dos EUA, e Gina Raimondo, representante comercial secretário.

Em uma reunião com Dombrovskis na quinta-feira, Tai “compartilhou sua opinião de que o combate sério à crise climática exigirá maiores investimentos em tecnologias de energia limpa”, disse o Escritório do Representante de Comércio dos Estados Unidos em comunicado. Tanto a Sra. Tai quanto o Sr. Dombrovskis “pediram que suas equipes aumentassem o engajamento” na questão.

Autoridades europeias estão discutindo se devem contestar a lei, que foi aprovada pelos democratas em linhas partidárias, na Organização Mundial do Comércio, o que pode ser demorado e infrutífero, ou levantar formalmente a questão por meio do Conselho de Comércio e Tecnologia, formado no ano passado. .

O cerne da luta internacional se concentra em mais de US$ 50 bilhões em créditos fiscais para atrair os americanos a comprar veículos elétricos. A lei restringe o crédito a veículos montados na América do Norte. Também possui requisitos rigorosos em torno dos componentes que alimentam os veículos elétricos, incluindo baterias e os minerais críticos usados ​​para fabricá-los. Isso está criando novos incentivos para os fabricantes de baterias construírem instalações de reciclagem e produção nos Estados Unidos.

Empresas estrangeiras que fabricam carros e autopeças nos Estados Unidos também podem se qualificar para o crédito. Mas algumas montadoras estrangeiras, principalmente as da Ásia, tendem a importar mais componentes para veículos elétricos de fora dos Estados Unidoso que significa que menos de seus modelos se qualificam.

Isso gerou acusações de que os termos da lei foram redigidos para beneficiar empresas americanas como General Motors ou Ford, em vez de empresas estrangeiras como Toyota e Honda, embora muitas empresas estrangeiras tenham investido pesadamente nos Estados Unidos.

“Entendemos que alguns parceiros comerciais estão preocupados com a forma como as disposições de crédito fiscal de VEs na lei funcionarão na prática em relação aos seus produtores”, disse Eduardo Maia Silva, porta-voz do Conselho de Segurança Nacional. “Estamos comprometidos em trabalhar com nossos parceiros para entender melhor suas preocupações e manter canais abertos de engajamento sobre essas questões.”

Autoridades europeias estão preocupadas com o fato de a lei dos EUA criar uma barreira entre as empresas europeias e seus países de origem se montadoras como a Porsche estiverem sob pressão para se estabelecer nos Estados Unidos em vez de abrir mais fábricas na Alemanha. Desde que a lei entrou em vigor, Honda, Toyota e LG Energy Solutions da Coreia do Sul anunciaram grandes investimentos em baterias nos Estados Unidos.

Uma versão anterior do projeto teria oferecido o crédito fiscal apenas para veículos produzidos nos EUA. Mas Canadá e México Ambas pressionou contra essa versão preliminar, e a medida acabou sendo expandida para se aplicar a veículos produzidos em toda a América do Norte.

Aliados asiáticos também expressaram preocupação com a lei.

Quando a vice-presidente Kamala Harris reuniu-se com líderes sul-coreanos em Tóquio e Seul no mês passado, os aliados não hesitaram em expressar sua frustração.

Horas antes de a Sra. Harris comparecer ao funeral do ex-primeiro-ministro Shinzo Abe do Japão, autoridades coreanas, incluindo o primeiro-ministro Han Duck-soo, expressaram suas preocupações sobre a legislação ao vice-presidente em uma reunião a portas fechadas.

O governo japonês também se manifestou preocupações.

Frank Aum, especialista sênior em nordeste da Ásia no Instituto da Paz dos EUA, disse que o crédito fiscal era um “dano direto” para empresas sul-coreanas como Hyundai e Kia, que não receberiam o benefício do crédito fiscal.

“A Coreia do Sul está se sentindo muito traída por causa dos investimentos que fizeram nas indústrias de baterias e semicondutores de veículos elétricos nos EUA nos últimos dois anos”, disse ele.

Apenas alguns meses antes de sancioná-la, Biden esteve com o presidente da Hyundai em Seul para comemorar o investimento da empresa sul-coreana em uma nova instalação de fabricação de veículos elétricos e baterias em Savannah, Geórgia. Em reuniões com Han e mais tarde com Presidente Yoon Suk Yeol da Coreia do Sul em Seula Sra. Harris disse que iria consultar a Coreia do Sul à medida que a lei fosse implementada.

O governo Biden apresentou suas próprias queixas no passado sobre políticas da União Europeia e outros governos que beneficiaram suas empresas domésticas em detrimento das estrangeiras – incluindo regulamentações digitais que reduziram o poder das grandes empresas de tecnologia americanas. Com o crédito fiscal para veículos elétricos, os funcionários do governo Biden minimizaram a tensão com a Europa, concentrando-se na escala dos investimentos em energia verde.

Especialistas em comércio alertaram que os esforços dos EUA podem desencadear uma onda semelhante de medidas protecionistas para combinar com as adotadas pelos Estados Unidos.

Bruno Le Maire, ministro das Finanças da França, disse no mês passado que a União Europeia deveria considerar a adoção de bônus de veículos elétricos para carros produzidos dentro da UE e que atendam a rigorosos padrões ambientais.

Nesse caso, os americanos podem sair pela culatra a longo prazo, se carros ou componentes americanos enfrentarem barreiras semelhantes para serem vendidos na Europa ou na Ásia.

“Acho que o risco do lado dos EUA é que, se não abordarmos algumas de suas principais preocupações, eles acabarão fazendo a mesma coisa”, disse Chad P. Bown, membro sênior do Peterson Institute for International Economics. .

Wally Adeyemo, vice-secretário do Tesouro, disse em um evento nesta semana que espera que eventualmente os aliados dos EUA se beneficiem do investimento dos EUA em sua produção de bens como minerais críticos, porque também solidificará suas cadeias de suprimentos.

Uma porta-voz do Departamento do Tesouro se recusou a comentar como Yellen respondeu às reclamações de seus colegas europeus nesta semana. Em comentários em sua coletiva de imprensa de encerramento na sexta-feira, Yellen elogiou as ambições da Lei de Redução da Inflação sem reconhecer as preocupações na Europa e na Ásia.

“É a ação doméstica mais agressiva de nossa nação sobre o clima”, disse Yellen. “E isso nos coloca em um caminho forte para cumprir nossas metas de redução de emissões.”