O chefe de direitos humanos da agência de fronteiras da União Europeia disse no ano passado que deveria parar de operar na Grécia por causa de abusos em série por guardas de fronteira gregos, incluindo empurrar violentamente requerentes de asilo de volta para a Turquia e separar crianças migrantes de seus pais, de acordo com documentos confidenciais analisados. pelo The New York Times.
A agência da UE, Frontex, destaca guardas de fronteira de toda a Europa para ajudar as autoridades gregas nas operações de fronteira e fornece equipamentos como helicópteros, barcos e drones pagos pelos contribuintes europeus.
Em vez de seguir a recomendação, tomar medidas legais contra a Grécia ou investigar as descobertas, a UE criou um obscuro “grupo de trabalho”. Em uma descoberta de acompanhamento enviada no mês passado, o chefe de direitos disse que “não houve mudança na prática relatada”.
A reticência em agir destaca uma grande tensão na política migratória da Europa: como manter o número de migrantes baixo e ao mesmo tempo aderir às leis europeias.
As regras do bloco protegem o direito das pessoas de terem a chance de solicitar asilo e obrigam os países da UE a defender esse direito.
Mas a chegada de mais de um milhão de refugiados, principalmente da Síria em 2015-2016, reformulou a política em toda a Europa, empurrando até mesmo os países tradicionalmente progressistas da UE para a direita e alimentando a ascensão da política de identidade.
Depois de vários anos com menos chegadas de migrantes na UE, a angústia sobre a migração está de volta.
Quase cinco milhões de pessoas, um número recorde, buscaram proteção no bloco no ano passado. A grande maioria, cerca de quatro milhões, eram ucranianos que vieram por vias legais e receberam imediatamente o direito de ficar e trabalhar.
Os cerca de 800.000 requerentes de asilo restantes, principalmente da Síria e do Afeganistão, chegaram ao bloco por rotas não oficiais, incluindo a fronteira greco-turca.
Nesse ambiente político, o esforço para reduzir o número de chegadas se intensificou, muitas vezes superando os compromissos com a proteção legal e dos direitos humanos e tornando-se uma prioridade acima da implementação de uma política compartilhada e funcional.
“Atualmente, entre os Estados membros, não há outro consenso além do controle de fronteira”, disse Camino Mortera-Martínez, pesquisador sênior do Centro de Reforma Europeia. “O debate sobre a política comum de asilo não está indo a lugar nenhum, então os países nas fronteiras externas são deixados por conta própria.”
O caso da Grécia é emblemático dessas dinâmicas complexas.
Durante anos, a Grécia, uma das maiores portas de entrada da Europa para migrantes que chegam pela Turquia, foi criticada por organizações de direitos humanos por enviar à força pessoas de volta à Turquia sem processar seus pedidos de asilo.
Mas a UE precisa que a Grécia mantenha sua fronteira fechada; a maioria dos migrantes e requerentes de asilo que chegam à Grécia se estabelecem em outras partes do bloco, em lugares como a Alemanha, onde há mais empregos e comunidades de imigrantes estabelecidas.
“A UE como organização e a Grécia como estado da linha de frente têm a obrigação legal de proteger as fronteiras externas do espaço Schengen”, disse a Sra. Mortera-Martínez, referindo-se à região sem fronteiras internas da Europa. “Porque uma vez que alguém entra, eles podem se movimentar livremente.”
O papel da Frontex é ajudar países como a Grécia a proteger as fronteiras, mas também criar um padrão europeu sobre como fazê-lo com humanidade e de acordo com a legislação da UE. Mas a agência, que cresceu na última década para se tornar a mais bem financiada da UE, foi acusado de negligenciar, encobrir e até cometer violações de direitos humanos.
No ano passado, seu diretor-executivo desceu após acusações de assédio, má gestão e abusos de direitos. A nova liderança prometeu mudanças, incluindo o fortalecimento do papel do chefe de direitos.
Os arquivos gregos ilustram como, mesmo nessa função reforçada, o oficial de direitos fundamentais permanece marginal quando decisões políticas estão em jogo, como suspender o trabalho da Frontex na Grécia.
O oficial de direitos humanos, Jonas Grimheden, emite relatórios trimestrais confidenciais sobre as condições e abusos nas fronteiras da UE, incluindo países como a Polónia e a Itália, bem como a Grécia.
Nas reportagens dos últimos dois trimestres, que foram vistas pelo The Times, o segmento grego é o mais longo e dramático.
O oficial escreveu que reuniu “relatórios confiáveis” contínuos das autoridades gregas expulsando sistematicamente migrantes nas fronteiras marítimas e terrestres, negando-lhes acesso à proteção, separando crianças de seus pais e tratando migrantes de maneira “degradante”.
A gravidade dessas reivindicações levou o oficial a recomendar a suspensão da operação, depois de emitir três “pareceres” crescentes, documentando suas descobertas em detalhes, ao longo de 2022, disseram os documentos.
A documentação de práticas ilegais na Grécia pelo chefe de direitos humanos da Frontex é significativa, dizem os especialistas, porque vem da própria agência, e não de fontes externas, como a mídia ou organizações não-governamentais.
“Ao permanecer em uma operação onde há violações de direitos, a Frontex está violando o estado de direito”, disse Luisa Marin, pesquisadora jurídica do European University Institute, com sede em Florença, que pesquisa a Frontex há mais de uma década. O Dr. Marin disse que houve um “desrespeito sistemático” das regras internas por parte da administração da Frontex.
As recomendações do oficial não são vinculativas, disse a Frontex em comentários por escrito ao The Times. Ele disse que estava abordando as preocupações junto com as autoridades gregas e que o oficial de direitos humanos havia relatado “progresso” no final do mês passado.
“Atualmente, não vemos razão para sair de uma das áreas fronteiriças mais desafiadoras de toda a UE”, afirmou a Frontex em comunicado.
O Sr. Grimheden disse em uma entrevista que elaborou “opiniões aumentando as preocupações que vi na Grécia e relatou isso ao Conselho de Administração ao longo de 2022, mas também no início e neste ano”. Ele acrescentou que viu “algumas medidas processuais positivas sendo tomadas pela Grécia, que agora devem levar a resultados concretos no terreno”.
A Comissão Europeia disse que se reservou o direito de iniciar um processo, conhecido como procedimento por infração, que poderia levar a Grécia a tribunal. A Frontex suspendeu as operações apenas uma vez por abusos dos direitos humanos, na Hungria em 2021, depois que esse procedimento levou a um processo judicial bem-sucedido contra o país.
O governo grego disse que respeitava a lei europeia e internacional e que as alegações estavam sendo investigadas. Também disse que havia nomeado seu próprio oficial de direitos humanos e tinha um plano mais amplo, desenvolvido com a Comissão, para resolver os problemas.
“Proteger a Europa de chegadas irregulares é uma prioridade para o Conselho Europeu”, disse o governo grego, referindo-se a uma reunião de líderes da UE em Bruxelas na semana passada.
Uma declaração após a reunião na sexta-feira não fez menção aos direitos humanos ou à lei europeia de asilo, mas os líderes exigiram mais dinheiro do orçamento do bloco para construir cercas para impedir a entrada de possíveis migrantes e requerentes de asilo.
“Estou feliz por termos concordado com passos operacionais e concretos”, disse Ursula von der Leyen, presidente da Comissão, à mídia após a cúpula. “Agiremos para fortalecer nossas fronteiras externas e prevenir a migração irregular.”
