De redação vaga e de escopo amplo, a lei foi elaborada e promulgada em Pequim. Rapidamente transformou a vida em Hong Kong.
As demonstrações barulhentas praticamente desapareceram. Redações foram invadidas e fechadas. Sindicatos trabalhistas, coalizões pró-democracia e outros grupos da sociedade civil se desfizeram, um após o outro.
As autoridades chinesas usaram a lei de segurança nacional, como é chamada, para reprimir a dissidência em Hong Kong, essencialmente descartando a promessa de “um país, dois sistemas” que garantiu à cidade um alto grau de autonomia depois que a Grã-Bretanha a devolveu à China. . Nos últimos dois anos, mais de 200 pessoas foram presas de acordo com a lei e mais de 3.000 foram processadas por outras acusações relacionadas ao seu papel em protestos antigovernamentais.
Praticamente todas as figuras da oposição de Hong Kong, defensores de longa data da democracia, foram detidos em um único dia em 2021. Quarenta e sete deles foram acusados de subversão sob a nova lei, acusados de conspirar em uma conspiração para desorganizar o governo local apoiado por Pequim. Agora, com a maioria dos réus tendo passado quase dois anos atrás das grades, seu julgamento começa na segunda-feira, um lembrete de quão perigoso se tornou qualquer tipo de dissidência organizada.
Aqui está o que você deve saber sobre a lei e os 47 de Hong Kong, como os réus costumam ser chamados.
A lei foi elaborada em segredo.
A liberdade de expressão e a independência judicial há muito são valorizadas em Hong Kong e são protegidas pela Lei Básica, como é conhecida a miniconstituição da cidade. Mas o governo chinês, que administra Hong Kong como um território semiautônomo, vê esses princípios como secundários em relação ao seu controle.
Em 2003, não muito depois de Hong Kong ter sido devolvida à China, autoridades locais pró-Pequim tentaram aprovar uma legislação de segurança. Mas um rascunho do projeto de lei levantou temores de que as liberdades civis e os direitos humanos seriam diminuídos. A legislação foi arquivada depois de uma manifestação em massa.
As autoridades chinesas adotaram uma abordagem diferente em 2020. Um ano antes, um projeto de lei em Hong Kong que permitiria extradições para a China continental havia desencadeado meses de protestos. Para evitar outra onda de dissidência, Pequim redigiu a lei de segurança em segredo, contornando a legislatura de Hong Kong. Suas disposições foram reveladas um dia antes do 23º aniversário da transferência de Hong Kong para a China. A lei entrou em vigor imediatamente, um alerta para os muitos moradores que frequentemente marcavam o aniversário com protestos pró-democracia.
Os 47 democratas foram acusados durante uma eleição.
O principal réu no caso é Benny Tai, professor de direito e líder do movimento Occupy Central em 2014, que exigia eleições mais livres.
Desde 2019, Tai argumentava que o campo pró-democracia deveria realizar uma eleição primária não oficial, para descobrir quem eram seus candidatos mais elegíveis. De acordo com sua estratégia, se os democratas conseguissem a maioria na legislatura, eles poderiam bloquear o orçamento do governo, o que por lei teria forçado a deposição de Carrie Lam, então a líder profundamente impopular da cidade.
A primária foi realizada em julho de 2020 e a adesão foi alta, apesar da declaração das autoridades de que poderia violar a nova lei de segurança. As acusações contra o Hong Kong 47 centram-se nas primárias e no plano mais amplo de Tai, que está sendo chamado de conspiração subversiva para paralisar o governo.
O caso envolveu opositores de longa data do governo chinês, como Joshua Wongque se tornou mundialmente famoso como líder estudantil adolescente durante os protestos do “Movimento Umbrella” de 2014 por eleições mais livres para o líder da cidade.
Vários outros réus, como Claudia Mo, Eddie Chu e Lam Cheuk-ting, eram legisladores veteranos que estiveram na vanguarda do movimento democrático de Hong Kong por anos. Outros, como Gwyneth Ho, Owen Chow e Winnie Yu, representavam uma nova geração de ativistas e sindicalistas, politizados após os protestos de 2019.
O julgamento destina-se a enviar uma mensagem.
Analistas disseram que o caso demonstrou o amplo alcance da lei de segurança nacional, que as autoridades inicialmente disseram que afetaria apenas uma pequena minoria da cidade.
“É difícil superestimar a enormidade deste caso, porque basicamente se destina a ser um nocaute para a pacífica oposição política dominante de Hong Kong”, disse Thomas Kellogg, diretor executivo do Center for Asian Law.
“Esta é uma escolha real do governo de Hong Kong e de Pequim”, continuou ele. “Eles poderiam ter se concentrado em pessoas que estavam falando sobre independência, por exemplo, ou pessoas que haviam sido mais duramente críticas à política do governo de Hong Kong e à política de Pequim em relação a Hong Kong. Em vez disso, eles foram atrás de todos os setores da vida cívica”.
As prisões em massa dos democratas, em janeiro de 2021, foram seguidas por uma revisão das eleições da cidade, com novas leis para erradicar candidatos que possam ser considerados desleais a Pequim. A cidade funcionou um “apenas para patriotas”eleição naquele dezembro, e em 2022 foi instalada uma legislatura cujos membros eram todos pró-Pequim, exceto um.
“Isso realmente diz ao mundo que, enquanto você estiver alinhado com o movimento pró-democracia, será considerado um criminoso”, disse Eric Lai, especialista em leis de Hong Kong.
Muitos dos 47 réus indicaram que irão se declarar culpados.
Eva Pils, professora de direito do King’s College de Londres, disse que as confissões de culpa permitiriam à China argumentar que os “malfeitores” perceberam o erro de seus caminhos. “Parte do objetivo dessa operação de mensagens é normalizar a criminalização da dissidência política em Hong Kong”, disse ela.
Muitas táticas de protesto são proibidas pela lei de segurança.
Muitas das ofensas listadas na lei de segurança nacional são táticas que os manifestantes de Hong Kong usaram em 2019, como interromper o transporte público e vandalizar propriedades do governo.
Ao adicionar um vasto aparato de segurança à cidade, a lei também introduziu conceitos legais socialistas ao sistema de direito comum de Hong Kong, visando quatro tipos de crime. Eles são:
Secessão: discurso ou ações defendendo a independência de Hong Kong da China.
Subversão: minando a autoridade do governo central chinês, inclusive interrompendo suas atividades e vandalizando seus escritórios.
atividades terroristas: violência e interrupções nos serviços públicos para fins políticos.
Conluio com um país estrangeiro ou com “elementos externos”: receber ajuda de países, instituições e indivíduos estrangeiros na imposição de sanções contra a China, manipulação de eleições locais ou incitação ao ódio contra o governo.
As sentenças de prisão sob a lei podem ser duras. Os réus condenados como “criminosos principais” podem ser condenados à prisão perpétua, os participantes “ativos” podem pegar até 10 anos e os jogadores menores podem ser presos por até três anos.
O sistema judicial de Hong Kong mudou drasticamente.
A lei de segurança permitiu a Pequim exercer um controle sem precedentes sobre Hong Kong.
Com sua implementação em 2020, surgiu uma rede de novas divisões de segurança nacional dentro da força policial e do Ministério Público da cidade. As forças de segurança chinesas foram autorizadas a operar abertamente em Hong Kong pela primeira vez, de um base recém criada. Este aparato é liderado por um comitê de segurança nacional que inclui o chefe do Executivo de Hong Kong, bem como o principal representante de Pequim na cidade.
A linguagem da lei também dá a Pequim a palavra final sobre como ela deve ser interpretada, contornando as decisões tomadas nos tribunais de Hong Kong. O chefe do Executivo, o líder da cidade nomeado por Pequim, seleciona os juízes que podem ouvir casos de segurança nacional. A lei também tem precedência caso entre em conflito com outras leis.
A grande maioria das pessoas acusadas de acordo com a lei foi acusada de crimes de fala, como pedir a independência de Hong Kong ou sanções contra a China. A fiança foi negada à maioria, o que é difícil de obter sob a lei.
Este ano também verá o julgamento do talvez alvo mais importante de Pequim em Hong Kong: o magnata da mídia Jimmy Lai, um crítico estridente do governo chinês. Os críticos dizem que seu caso demonstra a erosão da liberdade de expressão, jornalismo e independência judicial em Hong Kong de uma só vez. Seu julgamento está marcado para setembro.
