O que é a COP27? – O jornal New York Times

Os líderes mundiais se reunirão em Sharm el Sheikh, Egito, em 6 de novembro, para duas semanas de negociações climáticas, enquanto as nações lutam para reduzir as emissões de gases de efeito estufa em meio a uma crise energética global, guerra na Europa e inflação crescente.

A conferência é convocada anualmente pelas Nações Unidas. No cimeira do ano passado na Escócia, os países concordaram que devem fazer mais imediatamente para evitar um aumento perigoso nas temperaturas globais. Mas a ação rápida não se materializou e as consequências das mudanças climáticas – incluindo inundações mortais no Paquistão, seca nos Estados Unidos, fome na África e ondas de calor em toda a Europa – são dolorosamente claras.

As tensões entre os países ricos e poluentes e as nações pobres que sofrem o impacto dos impactos climáticos sobre a questão de quem deve pagar os custos do aquecimento global devem marcar esta conferência, conhecida como COP27.

Quando é a COP27?

A conferência acontece oficialmente de 6 a 18 de novembro. Mas as negociações climáticas são notoriamente controversas, então espere que vá para horas extras.

Onde está a COP27?

As reuniões estão sendo realizadas em Sharm el Sheikh, uma cidade turística egípcia na costa do Mar Vermelho.

Existem dois locais principais para o evento: a Zona Azul e a Zona Verde. A Zona Azul, localizada no Centro Internacional de Convenções de Sharm el Sheikh, ao sul do centro da cidade, é onde serão realizadas as negociações oficiais. Esse espaço será administrado pelas Nações Unidas e está sujeito ao direito internacional.

Do outro lado da estrada, no Jardim Botânico do Parque da Paz, estará a Zona Verde. Essa área será administrada pelo governo egípcio e será aberta ao público.

O que é a COP27?

COP significa Conferência das Partes, com “partes” referindo-se às 197 nações que concordaram com a Convenção-Quadro das Nações Unidas sobre Mudanças Climáticas em 1992.

As 197 partes, incluindo os Estados Unidos, ratificaram o tratado para tratar da “perigosa interferência humana no sistema climático” e estabilizar os níveis de emissões de gases de efeito estufa na atmosfera. O órgão climático da ONU reúne esses governos uma vez por ano para discutir como lidar conjuntamente com as mudanças climáticas.

Esta é a 27ª vez que os países se reúnem sob a convenção – daí a COP27.

Qual é o objetivo da COP27?

O objetivo final da conferência deste ano está em disputa. Os países ricos querem se concentrar em maneiras de ajudar as nações em desenvolvimento a eliminar os combustíveis fósseis e fazer a transição para energia renovável.

Os países em desenvolvimento querem um compromisso com o dinheiro de que precisam para lidar com os desastres provocados pelo clima que já estão enfrentando. Especificamente, os países pobres querem ver um novo fundo para pagar coisas como realocar vilarejos vulneráveis ​​ou simplesmente compensar o crescimento econômico perdido devido ao agravamento das enchentes, tempestades e ondas de calor. Os países industrializados, incluindo os Estados Unidos, se opuseram a um novo fundo em parte porque temem ser responsabilizados legalmente pelos danos vertiginosos causados ​​pelas mudanças climáticas.

Esta é a primeira cúpula climática na África desde 2016. Muitos diplomatas disseram esperar que seja uma ‘COP Africana’ em foco e localização, já que as nações africanas enfrentam alguns dos piores impactos das mudanças climáticas.

Quem estará na COP27?

Espera-se que mais de 35.000 delegados participem do evento, incluindo o presidente Biden e mais de 100 chefes de estado, de acordo com o órgão climático da ONU. Isso é menor do que a cúpula do ano passado em Glasgow, que reuniu 120 líderes mundiais e mais de 40.000 participantes registrados. Mas para um ano em que nenhuma decisão importante é oficialmente esperada, ainda é uma reunião substancial.

Haverá protestos na COP27?

Os protestos climáticos fazem parte do coração e da alma das negociações anuais. Em anos anteriores, ativistas realizaram marchas, greves de fome, protestos e outras formas de desobediência civil para enfatizar a urgência da crise climática.

Este ano, um número crescente de egípcios está pedindo protestos enquanto os líderes mundiais estão em Sharm el Sheikh para destacar o péssimo histórico de direitos humanos do Egito. Mas dado que o governo do presidente Abdel Fattah el-Sisi basicamente proibiu todas as manifestações e criminalizou a livre reunião, essas manifestações parecem improváveis.

Em maio, o ministro das Relações Exteriores do Egito, Sameh Shoukry, disse que Egito permitiria algumas manifestações na COP27, embora em uma “instalação adjacente ao centro de conferências” e não nas salas de negociação ou nas ruas de Sharm el Sheikh. Ativistas ambientais disseram que continuam com medo de repressão.

O que aconteceu em COPs anteriores?

A primeira COP ocorreu em Berlim em 1995, depois que uma massa crítica de nações ratificou a convenção climática. Foi um marco e abriu caminho dois anos depois para o Protocolo de Kyoto, que na época era um marco no acordo climático global.

Mas o Protocolo de Kyoto exigia que apenas as nações ricas e industrializadas reduzissem as emissões, enquanto os países em desenvolvimento – incluindo grandes economias emergentes como China, Índia e Brasil – reduziriam as emissões voluntariamente.

O Senado dos Estados Unidos se opôs unanimemente a isso, assim como o presidente George W. Bush, pondo em movimento quase duas décadas de disputas sobre quais nações têm a maior responsabilidade no combate às mudanças climáticas. Em 2015, o governo Obama rompeu o impasse ao levar quase 200 países a assinarem o inovador Acordo climático de Paris. Pela primeira vez, países ricos e pobres concordaram em agir, ainda que em ritmos diferentes, para combater as mudanças climáticas.

Os Estados Unidos se retiraram do acordo de Paris sob o presidente Donald J. Trump, mas voltaram com o presidente Biden.

Embora os líderes tenham feito grandes promessas em Paris, os países não tomaram medidas suficientes para evitar os piores efeitos das mudanças climáticas. Em Glasgow, no ano passado, as nações se comprometeram a ser mais ambiciosas, e algumas foram. Mas um relatório recente das Nações Unidas descobriu que apenas cerca de duas dúzias de países seguiram adiante e prometeram uma ação mais forte.

Cientistas, ativistas e muitos líderes mundiais concordam que é necessária mais ambição mesmo quando os países começam a cumprir seus planos de reduzir as emissões.

O que aconteceu na COP26 em Glasgow?

A COP26 produziu o Pacto de Glasgow, um acordo entre quase 200 nações. Ele “solicita” que os países “revisitem e fortaleçam” suas metas de emissões até o final de 2022, a fim de alinhá-las com o objetivo de restringir o aumento da temperatura global a menos de 1,5 graus Celsius, ou 2,7 graus Fahrenheit, em comparação com os níveis anteriores ao Revolução Industrial.

Também observou que os países ricos falharam em cumprir uma promessa de uma década de ajudar a entregar US$ 100 bilhões anualmente até 2020 e instou-os a “pelo menos dobrar” o financiamento para adaptação até 2025.

À margem das negociações formais, dezenas de acordos foram firmados por países e empresas. Mais de 100 países concordou em reduzir as emissões de metano, um potente gás que aquece o planeta, em 30% nesta década. Outros 130 países prometeu acabar com o desmatamento até 2030 e comprometer bilhões de dólares nesse esforço. Dezenas de outros países prometeram eliminar gradualmente seus usinas de carvão e vendas de veículos movidos a gasolina nas próximas décadas.

Os países fizeram o que disseram que fariam na COP26?

Não. Mas alguns começaram a fazê-lo. Os Estados Unidos, por exemplo, aprovaram uma lei este ano para investir US$ 370 bilhões para afastar o país dos combustíveis fósseis e adotar energia livre de emissões, como energia eólica, solar e nuclear. Espera-se que os EUA cheguem perto – embora não totalmente – de sua meta de reduzir as emissões em pelo menos 50% abaixo dos níveis de 2005 até 2025.

Por que o alvo de 1,5 grau é importante?

É o limite além do qual os cientistas dizem que a probabilidade de impactos climáticos catastróficos – como ondas de calor mortais, escassez de água, falhas nas colheitas e colapso do ecossistema – aumenta significativamente. O planeta já aqueceu cerca de 1,1 graus Celsius.

Restringir o aquecimento a 1,5 graus Celsius exige que todos os países reduzam as emissões de forma mais rápida e profunda do que já estão fazendo.

O que é perda e dano?

Perdas e danos referem-se aos impactos climáticos que os países estão experimentando agora, mas aos quais não podem se adaptar – particularmente as nações pobres e em desenvolvimento que menos contribuíram para o aquecimento global. Está encontrando abrigo para mais de 30 milhões de pessoas no Paquistão deslocadas pelas enchentes. Ou realocando comunidades em Fiji longe de litorais que estão submersos por causa da elevação do mar.

Quem deve pagar por esses e outros custos, e como? Essas questões podem desencadear intenso debate na COP27.

O que está em jogo na COP27?

Esta conferência testará se a comunidade internacional pode responder à crescente urgência da crise.

Alden Meyer, ativista ambiental e analista de políticas que participou de 25 das últimas 26 COPs, disse que as negociações globais devem evoluir de barganha sobre palavreado em tratados legais para ajudar os países a cumprir suas promessas de emissões a tempo de evitar mais catástrofes climáticas e proteger os mais vulneráveis nações.

“Os COPs têm uma cultura de soma zero, tomada de reféns, barganha, jogos de negociação”, disse Meyer. “Ainda não está claro se as pessoas que estão vindo para as COPs são mesmo aquelas que podem entregar a transformação da cultura e arregaçar as mangas e fazer as coisas acontecerem de forma acelerada para a transformação que precisa ocorrer.”