O plano de Macron para aumentar a idade de aposentadoria passa por um teste legal importante

A decisão do presidente Emmanuel Macron de aumentar a idade legal de aposentadoria na França foi aprovado pelo Conselho Constitucional do país na sexta-feira, abrindo caminho para que a medida seja introduzida gradualmente no outono, mas fazendo pouco para conter a raiva popular fervilhante contra ela.

Em um momento muito esperado decisãoo conselho, que analisa a legislação para garantir que esteja em conformidade com a Constituição, derrubou partes da reforma previdenciária de Macron, mas manteve seu cerne – aumentar a idade em que os trabalhadores podem começar a receber uma pensão do governo, embora não integral, para 64 anos , de 62.

“O texto chegou ao fim do seu processo democrático”, primeira-ministra Élisabeth Borne disse no Twitter após a sentença. “Esta noite, não há vencedor nem perdedor.”

A maioria dos oponentes da lei não havia argumentado que aumentar a idade de aposentadoria era inconstitucional; em vez disso, eles acusaram o governo de usar mal as ferramentas legais para abreviar os debates e forçar as mudanças no Parlamento, principalmente colocando as mudanças nas pensões em um projeto de lei do orçamento da seguridade social.

Essas ferramentas foram projetadas para evitar lacunas de financiamento no final do ano, não para aprovar leis sociais extremamente importantes, argumentaram os críticos.

Mas o conselho discordou, dizendo em um declaração que embora “o uso combinado” dessas ferramentas fosse “incomum”, não era inconstitucional.

A decisão será um alívio para Macron após meses de protestos e greves que se transformaram em um impasse amargo com os sindicatos que se opõem veementemente à lei.

Ele tem apostou muito de seu legado no segundo mandato em aumentar a idade de aposentadoria, apesar de sua impopularidade generalizada, e agora ele estará ansioso para deixar o assunto para trás.

Mas poucos esperam que a decisão do conselho ponha um fim definitivo à intensa turbulência política e social que a reforma previdenciária provocou, especialmente desde que Macron decidiu ignorar uma votação completa para fazê-lo passar pelo Parlamento, desencadeando um voto de desconfiança que seu gabinete mal sobreviveu.

Para os sindicatos, a maioria dos partidos de oposição e muitos franceses, o aumento da idade de aposentadoria – constitucional ou não – é simplesmente inaceitávele muitos prometeram continuar a desafiá-lo.

Jean-Luc Mélenchon, um proeminente político de esquerda, disse no Twitter que a decisão mostrou que o conselho estava “mais atento às necessidades da monarquia presidencial do que às do povo soberano” – um golpe contra Macron, que tem lutado para se livrar a imagem de um líder distante e fora de contato.

“A luta continua e deve reunir suas forças”, acrescentou Mélenchon.

Marine Le Pen, do Rally Nacional de extrema-direita, disse em um comunicado que a promulgação das mudanças nas pensões “marcaria a ruptura definitiva entre o povo francês e Emmanuel Macron”.

Na decisão, que não pode ser apelada, o conselho de nove membros derrubou o que disse serem aditivos legislativos – seis medidas não relacionadas a questões orçamentárias e, portanto, consideradas inadequadas para figurar em um projeto de lei orçamentária.

Entre elas estava uma cláusula que forçaria as grandes empresas a divulgar quantos trabalhadores mais velhos empregam e outra que criaria um contrato especial destinado a reduzir desemprego entre os trabalhadores mais velhos.

Na sexta-feira, Macron convidou os sindicatos a se reunirem na próxima semana, mas os sindicatos rapidamente recusaram.

Em um declaraçãoeles lamentaram que muitas das disposições derrubadas pelo conselho tenham sido adicionadas para amenizar o golpe do aumento de idade, embora o governo ainda possa colocá-las em um projeto de lei separado que teria que passar pelo processo parlamentar usual.

“A lei é ainda mais desequilibrada e violenta do que antes”, disse Sophie Binet, chefe da Confédération Générale du Travail, o segundo maior sindicato da França, a repórteres em Paris.

Os sindicatos exortaram Macron a não decretar o aumento da idade de aposentadoria e disseram que não se encontrariam com ele antes de 1º de maio, no mínimo – quando esperam organizar manifestações generalizadas no Dia do Trabalho.

A decisão veio um dia depois de centenas de milhares de manifestantes mais uma vez saíram às ruas para denunciar a reforma. Embora o tamanho das manifestações e o número de trabalhadores participando das greves tenham diminuído um pouco, o comparecimento ainda foi notável.

Alguns protestos nas últimas semanas se tornaram violentos e foram enfrentados por uma resposta policial pesada.

As autoridades proibiram manifestações do lado de fora dos escritórios do Conselho Constitucional no centro de Paris, e policiais com equipamento anti-motim bloquearam na sexta-feira uma rua que leva ao prédio com barreiras e vans.

Milhares de manifestantes se reuniram em cidades da França antes da decisão; em Paris, eles se reuniram em frente à Prefeitura sob uma leve garoa e vaiaram quando a notícia da decisão foi divulgada, cantando: “Constitucional ou não, não queremos esta lei”.

Poucos pareciam surpresos.

“Para ser honesto, não esperávamos muito”, disse Pablo Guerrero, um especialista em tecnologia de 62 anos que se abriga sob um guarda-chuva de arco-íris.

“Só podemos esperar que esta decisão dê um impulso ao movimento de protesto”, acrescentou. Uma reação semelhante aconteceu no mês passado, quando a decisão de Macron de ignorar uma votação na câmara baixa do Parlamento levou dias de agitação selvagem.

Cenas semelhantes aconteceram na noite de sexta-feira em várias cidades francesas, quando manifestantes derrubaram latas de lixo, iniciaram pequenos incêndios e foram perseguidos por policiais empunhando cassetetes e gás lacrimogêneo. Em Rennes, manifestantes atearam fogo brevemente na entrada de uma delegacia de polícia.

Ao contrário da Suprema Corte nos Estados Unidos, o Conselho Constitucional não está no topo do sistema judicial na França e nenhum de seus membros é juiz.

A maioria são ex-políticos ou funcionários públicos de alto escalão que nem sempre possuem conhecimentos jurídicos; as discussões e votos do conselho não são tornados públicos e não há opinião divergente. Essa falta de transparência alimentou críticas de que o conselho não pode ser imparcial e tende a ficar do lado do poder executivo.

O atual presidente do conselho é Laurent Fabius, ex-primeiro-ministro socialista. Outros membros incluem um dos ex-ministros de Macron; e Alain Juppé, um ex-primeiro-ministro conservador cuja própria tentativa de mudar o sistema previdenciário francês falhou na década de 1990.

“São pessoas que têm experiência política e sabem as consequências que suas decisões podem ter”, disse Bastien François, professor de ciências políticas da Universidade Paris-1 Panthéon-Sorbonne. Ex-ministros e primeiros-ministros, observou ele, podem não querer “ver o imperador sem roupas” rejeitando totalmente os planos do presidente.

Macron tem até o final do mês para promulgar oficialmente a lei, menos as disposições que foram descartadas pelo conselho. Mas ele poderia agir muito mais rápido.

A partir de setembro, a lei aumenta gradualmente a idade legal em que os trabalhadores podem começar a receber uma pensão em três meses todos os anos, até atingir 64 anos em 2030, ao mesmo tempo em que estende as regras que permitem que aqueles que começam a trabalhar em idades mais jovens se aposentem mais cedo.

Também aumenta o número de anos que os trabalhadores devem pagar no sistema para obter uma pensão completa, abole as regras especiais de pensão que beneficiavam os trabalhadores em setores como energia e transporte e aumenta algumas pensões menores.

Os oponentes estão esperando que a pressão contínua ainda possa forçar Macron a voltar atrás. Há um precedente: em 2006, abalado por enormes protestos de rua, o governo francês nunca implementou um contrato contestado de empregos para jovens mesmo que já tenha se tornado lei.

Na sexta-feira, o conselho também rejeitou um pedido de tipo especial de referendo apresentado pelos oponentes de Macron, que queriam uma votação nacional para limitar a idade de aposentadoria a 62 anos.

Mas isso teria sido um processo longo e complexo – envolvendo a coleta de assinaturas de pelo menos 10% dos eleitores, ou cerca de 4,8 milhões de pessoas, ao longo de nove meses – e que não termina automaticamente em um referendo. Conhecido como referendos de iniciativa compartilhadatais procedimentos nunca foram concretizados na França antes.

Espera-se que o conselho decida sobre um segundo pedido quase idêntico em maio.

Tom Nouvian relatórios contribuídos.