JERUSALÉM — Como primeiro-ministro designado de Israel, Benjamin Netanyahu, se prepara para empossar seu novo governo linha-dura e retornar ao cargo, seus acordos para cimentar o apoio dos parceiros de coalizão de extrema-direita estão levantando preocupações generalizadas sobre o futuro do país como uma democracia liberal.
A coalizão emergente será a administração mais religiosa e de extrema direita da história de Israel, composta pelo partido conservador Likud de Netanyahu e outras cinco facções de extrema direita e ultraortodoxas. Netanyahu, o primeiro-ministro mais antigo de Israel, que foi deposto há 18 meses, está sendo julgado por corrupção e tornou-se cada vez mais dependente desses aliados linha-dura porque os partidos mais liberais se recusam a fazer parte de um governo liderado por um primeiro-ministro sob indiciamento criminal.
Essa dependência, dizem os críticos, o enfraqueceu nas negociações da coalizão, forçando-o a concordar com pelo menos algumas das demandas por mudanças de longo alcance que limitariam os poderes do judiciário e restringiriam a independência da polícia.
Os aliados linha-dura de Netanyahu precisam dele tanto quanto ele precisa deles; eles também não têm um caminho alternativo para o poder. Mas sua falta de confiança fundamental em Netanyahu, que tem um histórico de quebra de promessas a parceiros de coalizão, os levou a insistir em uma pressa de legislação para ancorar seus novos papéis e autoridades na lei, com consequências potencialmente prejudiciais para o sistema democrático.
“O que vemos na legislação anterior à formação do governo é uma mudança nas regras do jogo da democracia israelense”, disse Gayil Talshir, cientista político da Universidade Hebraica de Jerusalém.
O primeiro-ministro cessante, Yair Lapid, um centrista, descreveu o novo governo na quinta-feira como “perigoso, extremista, irresponsável”.
“Vai acabar mal”, disse ele, chamando-o de “uma liquidação do futuro de Israel”.
A pressa legislativa e os rascunhos dos acordos de coalizão incluem propostas que permitiriam ao Parlamento anular as decisões da Suprema Corte e dariam mais peso aos políticos na seleção dos juízes.
As emendas legais ampliariam muito os poderes do novo ministro da Segurança Nacional, Itamar Ben-Gvir, que supervisiona a polícia. Ben-Gvir é o líder do partido ultranacionalista Poder Judaico e o principal defensor do projeto de lei, que lhe daria autoridade para estabelecer políticas para a polícia, algo que os críticos dizem que lhe permitirá politizar as operações da força.
Ele foi condenado no passado por acusações de incitação ao racismo e de apoio a um grupo terrorista, e concorreu à eleição com uma chapa otimista de combate ao crime organizado e aumento da governança, particularmente em áreas densamente povoadas por membros da minoria árabe de Israel.
O que saber sobre o novo governo de Israel
Outra emenda permitirá que Bezalel Smotrich, líder do partido Sionismo Religioso, sirva como segundo ministro no consagrado Ministério da Defesa. Smotrich, cujo partido pretende anexar a Cisjordânia ocupada, recebeu a promessa de autoridade sobre as agências que lidam com os assentamentos judaicos e a vida civil palestina e israelense na Cisjordânia ocupada, em consulta com o primeiro-ministro.
Uma terceira mudança permitirá que Aryeh Deri, líder do partido ultraortodoxo Shas, sirva como ministro, apesar uma condenação recente e uma pena de prisão suspensa por fraude fiscal. Essa emenda, dizem os analistas, pode acabar se aplicando a Netanyahu caso ele seja condenado ou chegue a um acordo judicial incluindo uma pena suspensa.
O Sr. Netanyahu nega todas as irregularidades e diz os casos contra ele entrará em colapso no tribunal.
Ainda assim, dizem os especialistas, as mudanças propostas nos acordos da coalizão ainda estão em andamento.
“Mudanças políticas constitucionais estão sendo realizadas em velocidade recorde, mesmo antes de o governo ser estabelecido”, disse Yohanan Plesner, presidente do Israel Democracy Institute, um centro de pesquisa apartidário. “Isso demonstra a fragilidade da nossa democracia.”
Mas o Sr. Plesner enfatizou que tais práticas não eram inéditas em Israel e que ainda havia muitos resultados possíveis.
“Há uma discrepância”, disse ele, “entre as ideias, iniciativas e declarações dos políticos antes das eleições e o que realmente está acontecendo na sala de negociações e se manifesta nos acordos de coalizão e na política do governo”.
Netanyahu, que já empurrou Israel ainda mais para a direita durante seus 15 anos no poder, agora será a principal força de moderação em seu governo em comparação com seus parceiros mais linha-dura. Embora seja conhecido por suas táticas de campanha agressivas, Netanyahu geralmente protegeu o sistema democrático durante seu longo mandato.
Ele rejeitou as advertências sobre os danos à democracia israelense como uma forma de amedrontar aqueles que perderam a eleição e prometeu agir no interesse de todos os cidadãos de Israel.
“Fomos eleitos para liderar do nosso jeito, o caminho da direita nacional e o caminho da direita liberal”, disse ele em um discurso recente ao Parlamento, “e é isso que faremos”.
As preocupações mais imediatas giram em torno da lei que amplia os poderes de Ben-Gvir, o ministro da segurança nacional. Foi aprovado em primeira leitura no Parlamento, mas ainda está pendente de aprovação final.
No passado, o ministro que supervisionava a polícia estabelecia prioridades políticas em consulta com o comissário de polícia, mas não interferia em questões operacionais ou tinha qualquer influência sobre as investigações.
A legislação proposta subordina a polícia à autoridade do ministro, levando os juristas e especialistas a temer uma politização da força. E concede ao ministro o direito de estabelecer prioridades e prazos para as investigações, afastando-se das práticas anteriores.
“A Polícia de Israel será dirigida por um homem ameaçador e beligerante, sem responsabilidade e experiência, que deseja transformá-la em uma agência política” e transformar o comissário de polícia em um “fantoche”, o ministro cessante da segurança pública, Omer Bar-Lev, disse ao Parlamento esta semana.
O Sr. Ben-Gvir argumenta que a polícia deve estar subordinada à política de um ministro da mesma forma que os militares executam a política do governo. Mas os críticos dizem que, ao contrário dos militares, que lutam contra os inimigos de Israel, a missão da polícia é lidar com os cidadãos israelenses – incluindo políticos corruptos.
Aida Touma-Sliman, legisladora palestina-israelense, disse ao comitê que discute o projeto de lei que os objetivos do novo ministro eram “ideológicos” e “racistas” e acabariam criando uma “polícia política”.
Ativistas de direitos humanos dizem estar preocupados que a legislação que dá a Ben-Gvir um controle mais amplo sobre a polícia possa ser usada para suprimir protestos.
Noa Sattath, diretora-executiva da Associação de Direitos Civis em Israel, disse que sua organização fez uma petição ao comitê parlamentar que discute o projeto de lei para excluir os protestos das áreas de autoridade de Ben-Gvir, assim como fez o próprio consultor jurídico do comitê. Mas o Sr. Ben-Gvir rejeitou essa recomendação.
“Claramente, o ministro quer ter autoridade sobre a forma como a polícia lida com os protestos”, disse Sattath, que descreveu o projeto de lei como colocando em risco um dos fundamentos do sistema democrático israelense.
Diante das críticas crescentes, o Sr. Ben-Gvir disse ao comitê parlamentar na quinta-feira que adiaria as discussões e a votação das partes mais controversas do projeto de lei até depois da posse do governo.
Também preocupam as propostas para mudar a forma como o judiciário opera.
Se implementadas, elas reduzirão drasticamente os poderes da Suprema Corte, que há muito é vista por israelenses liberais e analistas como uma das instituições mais importantes do país na proteção contra a erosão dos valores democráticos liberais. Como Israel tem apenas uma casa do Parlamento e nenhuma constituição formal, o judiciário desempenha um papel crítico na proteção dos direitos das minorias e na compensação do governo da maioria parlamentar.
Os parceiros da coalizão estão ansiosos para ver essas mudanças judiciais, pelo menos para garantir que a Suprema Corte não possa derrubar a legislação apressada que agora está passando pelo Parlamento.
“Nas próximas semanas, teremos que enfrentar as ameaças mais significativas que a democracia israelense viu nas últimas décadas”, disse Plesner em uma conferência recente em seu instituto sobre as implicações das mudanças judiciais propostas pelos membros da nova coalizão.
“As questões em pauta dizem respeito à natureza do Estado e aos direitos básicos de cada um de nós.”
Myra Noveck contribuiu com relatórios de Jerusalém.
