BRUXELAS — A OTAN e a União Europeia, em sua primeira declaração conjunta sobre cooperação em segurança desde a invasão russa da Ucrânia, destacou na terça-feira a importância contínua do relacionamento transatlântico, minimizando os apelos de Paris por mais independência militar europeia.
Liderada pelos Estados Unidos, “a OTAN continua sendo a base da defesa coletiva de seus aliados e essencial para a segurança do Euro Atlântico”, afirma a declaração. Embora as nações da União Européia devam gastar cada vez mais cooperativamente em questões militares e construir exércitos mais fortes, disse a declaração, os esforços europeus devem corresponder à estratégia da OTAN e não competir com ela.
“Reconhecemos o valor de uma defesa europeia mais forte e capaz que contribua positivamente para a segurança global e transatlântica e seja complementar e interoperável com a OTAN”, afirmou a declaração.
Em entrevista coletiva conjunta após a assinatura, a presidente da Comissão Europeia, Ursula von der Leyen; o presidente do Conselho Europeu, Charles Michel; e o secretário-geral da OTAN, Jens Stoltenberg, elogiou a nova linguagem de cooperação entre as duas organizações, estimulada pelo ataque da Rússia à segurança europeia e ao direito internacional.
“Devemos continuar a fortalecer a parceria entre a OTAN e a União Européia”, disse Stoltenberg. “E devemos fortalecer ainda mais nosso apoio à Ucrânia.”
O Sr. Stoltenberg disse que, após declarações conjuntas anteriores em 2016 e 2018, “estamos determinados a levar a parceria entre a OTAN e a União Europeia para o próximo nível”, para enfrentar a crescente competição geoestratégica, inclusive da China.
O Sr. Michel disse que a União Europeia tem um novo compromisso de melhorar sua capacidade militar em cooperação com a OTAN, bem como sua resiliência em áreas como energia, desinformação e matérias-primas. A União Europeia está acelerando sua expansão e acordando para a ameaça da China, disse ele. “Aliados fortes fazem alianças fortes”, disse ele.
Ms. von der Leyen ecoou esses sentimentos. “Sabemos que temos de fortalecer e agora aprofundar esta parceria de mais de 20 anos, porque a segurança da Europa é desafiada e está sob ameaça”, inclusive da China, disse ela. Ela listou quatro áreas para cooperação reforçada com a OTAN: as ameaças de guerra híbrida e cibernética e terrorismo; das Alterações Climáticas; tecnologias emergentes e disruptivas; e resiliência em relação a importações críticas e infraestrutura vital, como dutos.
As negociações sobre a declaração conjunta foram longas e difíceis, com questões delicadas que vão desde a autonomia estratégica europeia até a linguagem sobre a China. A China é vista pelos Estados Unidos como uma rival e concorrente estratégica, mas pela Europa como um parceiro comercial distante e problemático, com ambições militares pouco claras fora da Ásia.
As duas autoridades europeias, von der Leyen e Michel, defenderam a ideia de uma autonomia estratégica mais ampla para o bloco como um processo que abrange mais do que simplesmente questões militares, para incluir, como disse von der Leyen na terça-feira , questões como produção de vacinas e semicondutores e autossuficiência.
O presidente Emmanuel Macron da França colocou ênfase inicial na capacidade militar, tanto em cooperação com a OTAN quanto separada dela. Isso foi impulsionado por sua crença de que os Estados Unidos estavam concentrando seus esforços na China, não na Europa, e que os europeus deveriam estar preparados para se defender melhor. Essas opiniões foram reforçadas pelas fortes críticas à OTAN e à defesa europeia feitas pelo presidente Donald J. Trump, e só foram amenizadas por enquanto pelo compromisso do presidente Biden com a Ucrânia e a OTAN.
Existe uma sobreposição considerável entre a União Europeia e a OTAN. Dos 30 membros da OTAN, 21 também estão na União Européia de 27 membros. Se a Suécia e a Finlândia tiverem sucesso na adesão à OTAN, como esperado, o número será 23 de 27, cobrindo 96% da população da União Européia, disse Stoltenberg.
Outros quatro membros da OTAN são candidatos à UE – Albânia, Montenegro, Macedônia do Norte e Turquia – e outro, a Grã-Bretanha, é um ex-membro da UE. Os quatro estados não pertencentes à OTAN no bloco são as nações relativamente pequenas da Áustria, Chipre, Irlanda e Malta.
