Governo francês lança plano para aumentar a idade de aposentadoria para 64 anos

PARIS – O governo francês divulgou nesta terça-feira planos há muito esperados para aumentar a idade legal de aposentadoria de 62 para 64 anos, parte das mudanças no sistema previdenciário do país que o presidente Emmanuel Macron prometeu ver através de um Parlamento fragmentado, apesar do fraco apoio popular, hostil sindicatos trabalhistas e a ameaça de greves e protestos perturbadores.

A última tentativa de Macron de mudar o sistema previdenciário em 2019 provocou protestos de rua em massa e uma das greves de transporte mais longas da história da França, até que a pandemia de Covid-19 atingiu e o governo arquivou o plano.

Naquela época, o governo não pretendia aumentar a idade de aposentadoria e visava, em vez disso, uma revisão da arquitetura do sistema previdenciário, consolidando 42 programas diferentes em um sistema unificado — planos que deixaram muitos franceses confusos e preocupados com a possibilidade de acabarem com menos dinheiro.

O mais novo plano de Macron é uma tentativa mais direta de equilibrar o orçamento do sistema, fazendo com que os franceses trabalhem por mais tempo, uma medida que provavelmente ainda encontrará forte resistência popular.

A última tentativa também ocorre em um momento de conflito social intensificado, alimentando preocupações de que a raiva sobre as pensões possa se transformar em um inverno de descontentamento, em uma repetição do movimento dos Coletes Amarelos – uma revolta contra os impostos mais altos sobre os combustíveis que se transformou em protestos mais amplos – que abalou o primeiro mandato de Macron.

Os sindicatos prometeram greves e manifestações contra as propostas, embora analistas digam que a capacidade do país de aguentar semanas de agitação social pode diminuir após uma exaustiva pandemia de Covid-19 e preocupações persistentes com a inflação e os preços da energia.

Macron, que fez da reforma previdenciária um dos pilares de sua campanha de reeleição bem-sucedidaargumenta que tem um mandato forte e que a França complexo mas generosoo sistema previdenciário apoiado pelo Estado terá um déficit insustentável se nada for feito.

“Temos que ser capazes de enfrentar a realidade e encontrar soluções para preservar nosso modelo social”, disse a primeira-ministra Élisabeth Borne em uma entrevista coletiva na terça-feira para anunciar os planos, que fermentaram por meses nos mais altos níveis do governo francês como o presidente de Macron aliados debateram como proceder. Eles finalmente desistiram de sua promessa de campanha de aumentar a idade de aposentadoria para 65 anos.

Em vez disso, disse Borne, o governo planeja aumentar gradualmente a idade legal de aposentadoria para 64 anos até 2030, a partir deste outono, e acelerar uma mudança anterior que aumentou o número de anos que os trabalhadores têm de pagar ao sistema para obter uma aposentadoria. pensão completa. O Parlamento da França começará a discutir o projeto de lei das pensões em fevereiro, e Macron espera que seja aprovado até o verão.

“Este será de fato o ano da reforma previdenciária, que visa garantir o equilíbrio de nosso sistema para os próximos anos e décadas”, disse Macron em sua véspera de Ano Novo. Morada. “Precisamos trabalhar mais”, acrescentou, para “transmitir aos nossos filhos um modelo social justo e duradouro, porque será credível e financiado a longo prazo”.

O partido de Macron tem um maioria tênue na câmara baixa do Parlamento, e todos os partidos de esquerda, bem como a extrema direita, se opõem ao plano; alguns juraram enterrar o projeto de lei da pensão em uma avalanche de emendas.

Mas os republicanos da França, seu principal partido conservador, sinalizaram disposição para votar em uma versão do plano. Sem esse apoio, o governo seria forçado a usar poderes constitucionais especiais para forçá-lo à Câmara dos Deputados.

O governo de Macron já usou esses poderes antes para projetos de orçamento, mas recorrer a eles em uma legislação muito mais consequente e contestada pode inflamar as tensões em um momento em que o governo já está correndo para neutralizar crises emergentes – mais recentemente, por oferecendo rapidamente alívio financeiro para padeiros furiosos que enfrentam preços de energia altíssimos.

Eric Ciottio líder dos republicanos, disse em uma entrevista recente com o Journal du Dimanche que seu partido tinha demandas próprias, mas que a “situação orçamentária, demográfica e econômica” da França justificava mudanças na aposentadoria.

“Qualquer pessoa razoável entende que o sistema atual não pode continuar sem reforma”, disse ele.

Mas os sindicatos, apesar de semanas de reuniões com o governo, já rejeitaram unanimemente o plano de Macron. Espera-se que eles convoquem greves massivas e protestos de rua que, esperam, irão forçar sua mão.

Frédéric Souillot, chefe do sindicato Force Ouvrière, disse recentemente que se Macron quisesse fazer de seu plano de aposentadoria “a mãe de todas as reformas, para nós será a mãe de todas as batalhas”.

Mesmo os sindicatos moderados que estão abertos a ajustes no sistema existente dizem que aumentar a idade legal de aposentadoria é um obstáculo. Eles dizem que isso afetará injustamente os aposentados de colarinho azul com empregos árduos, que muitas vezes começam suas carreiras mais cedo e têm expectativa de vida menor, em média, do que os de colarinho branco.

Lawrence Bergero chefe do CFDT, ou Confederação Democrática Francesa do Trabalhoum sindicato moderado que o governo cortejou sem sucesso, disse ao Le Parisien recentemente que adiar a idade de aposentadoria era “a forma mais injusta” de reformar as pensões.

“Não haverá acordo com o CFDT”, alertou.

As pensões garantidas pelo Estado são amplamente apreciadas como um direito duramente conquistado pelos franceses, que desfrutam de uma das taxas mais baixas de reformados em risco de pobreza na Europa. enquetes exposição que a opinião pública é contra o aumento da idade de aposentadoria e não acredita na urgência da reforma, especialmente considerando que a França já luta contra o desemprego sênior.

“Para muitos franceses, a aposentadoria é o único momento da vida em que você aproveita ao máximo sua liberdade”, disse Lucas Roubanpesquisador sênior do Centro de Pesquisa Política da Sciences Po em Paris.

Para amenizar a resistência, Borne revelou medidas que o governo diz que tornarão o sistema mais justo, como um aumento de 1.200 euros, cerca de US$ 1.300, pensão mensal mínima, isenções contínuas permitindo que aqueles que começam a trabalhar em idades mais jovens se aposentem mais cedo e medidas para ajudar os idosos permanecer empregado.

“Não somos iguais perante o trabalho, não se pode pedir a todos que trabalhem mais da mesma maneira”, disse Borne. Ela estimou que quatro em cada 10 idosos ainda poderiam se aposentar antes dos 64 anos sob as novas reformas.

Embora os trabalhadores franceses possam acumular poupanças privadas para a aposentadoria, isso não constitui a espinha dorsal do sistema. Em vez disso, trabalhadores e empregadores pagam impostos obrigatórios sobre a folha de pagamento que são usados ​​para financiar as pensões dos aposentados.

Esse equilíbrio tornou-se cada vez mais precário à medida que a expectativa de vida aumenta. Em 2000, havia 2,1 trabalhadores contribuindo para o sistema para cada aposentado; em 2020 essa relação caiu para 1,7, e em 2070 espera-se que caia para 1,2, segundo projeções oficiais.

Em 2021, o idade média de aposentadoria na França — para os que faziam parte do programa geral de pensões — era de aproximadamente 63; mas alguns trabalhadores podem se aposentar mais cedo.

Macron diz que o sistema deve ter uma base financeira mais segura agora, para evitar medidas dolorosas de corte de custos no futuro. Os oponentes o acusam de pintar um quadro excessivamente sombrio. Analistas dizem que ambos têm razão.

“Quando as questões previdenciárias foram discutidas antes das grandes reformas nos anos 1990 ou 2000, os gastos previdenciários explodiram como porcentagem da renda nacional, mas hoje não é o caso”, disse Antoine Bozioeconomista da Escola de Economia de Paris.

O sistema previdenciário francês teve um superávit de 900 milhões de euros em 2021, que deve crescer para 3,2 bilhões de euros em 2022, de acordo com os últimos números oficiais.

Mas “isso não significa que não haja problema”, acrescentou Bozio, porque o déficit do sistema deve voltar a crescer a partir de 2023, embora haja divergências sobre a gravidade e a rapidez com que deve ser superado. abordado.

O que está em jogo, disse Bozio, é a capacidade de Macron “de apresentar uma reforma que aumenta a idade de aposentadoria, mas não é vista como particularmente injusta”.