EUA tentarão trazer a China para negociações de controle de armas

A Casa Branca renovará seus esforços para atrair a China para discussões sobre o início de negociações de controle de armas, disse o conselheiro de segurança nacional do presidente Biden na sexta-feira, e tentará estabelecer um acordo global que especifique que programas de inteligência artificial nunca podem ser usados ​​para autorizar o uso de armas nucleares sem um ser humano no ciclo de decisão.

O discurso de Jake Sullivan, o conselheiro, foi o primeiro a descrever com alguma especificidade os planos de Biden de lidar com um mundo em que, disse ele, “rachaduras em nossa base nuclear pós-Guerra Fria são substanciais”. Mas as soluções que ele apontou foram amplamente destinadas a manter a dissuasão nuclear, complementando o arsenal de 1.550 armas dos Estados Unidos com novas tecnologias – de armas convencionais de ataque de precisão a atualizações tecnológicas do complexo nuclear existente – em vez de entrar em novas corridas armamentistas.

Pela primeira vez, Sullivan foi explícito sobre a resposta americana ao rápido crescimento militar da China, que o Pentágono diz que poderia levá-la a implantar até 1.500 armas nucleares até 2035, um aumento de cinco vezes em relação ao “mínimo dissuasor” que possuiu por quase 60 anos. Se Pequim atingir esse número, os dois maiores adversários nucleares dos Estados Unidos teriam uma força combinada de mais de 3.000 armas estratégicas, que podem atingir os Estados Unidos.

Mas Sullivan argumentou que o arsenal dos EUA não precisa “superar em número o total combinado de nossos concorrentes” para continuar sendo um impedimento eficaz.

“É importante reconhecer que, quando se trata da questão da crescente capacidade nuclear da Rússia e da China, essa dissuasão deve ser abrangente”, disse Sullivan. “Acreditamos no contexto atual, temos hoje o número e o tipo de capacidades de que precisamos.”

Seus esforços para atrair a China para as negociações de controle de armas, no entanto, provavelmente não terão sucesso tão cedo. Até agora, as autoridades chinesas se recusaram a discutir acordos que limitassem seu trabalho com armas nucleares. E as tensões entre os Estados Unidos e China permaneceram em alta depois de meses de rancor e contatos congelados de alto nível. Embora Pequim tenha voltado à mesa em algumas questões, adotou uma postura ainda mais dura em outras, complicando o “descongelamento” nas relações EUA-China que o Sr. Biden previu em maio. A China questionou a sinceridade de Washington ao dizer que deseja um relacionamento mais caloroso.

Sullivan disse que o governo tentaria reviver as discussões sobre o controle de armas entre os membros do Conselho de Segurança das Nações Unidas com armas nucleares, que inclui a China, e pressioná-los a adotar acordos sobre questões básicas que podem evitar conflitos acidentais, como notificação antecipada de testes de mísseis. Os Estados Unidos estabeleceram tais acordos com a União Soviética e os renovaram com a Rússia, mas não há nenhum acordo paralelo com a China.

O discurso do Sr. Sullivan, na reunião anual da Associação de Controle de Armas, um grupo apartidário que defende os acordos de não-proliferação nuclear, ocorreu em um momento em que a ordem nuclear estabelecida durante a Guerra Fria está sob mais estresse do que em qualquer outro momento desde a guerra cubana de 1962. Crise dos Mísseis.

A ascensão da China ocorre no momento em que a Coreia do Norte vem se gabando de grandes avanços na redução de suas ogivas nucleares, teoricamente permitindo que ela as coloque em mísseis de cruzeiro e outras armas. Sullivan observou que o Irã acumulou um grande estoque de combustível quase para armas – um resultado direto, ele acusou, da decisão do ex-presidente Donald J. Trump de abandonar um acordo de 2015 que limitava suas atividades nucleares.

E as autoridades russas têm emitido ameaças mais regulares, embora geralmente vagas, de usar armas nucleares táticas.

“Não temos ilusões de que será fácil alcançar medidas de redução de risco e controle de armas”, disse Sullivan. “Mas acreditamos que é possível.”

Sullivan disse que a decisão da Rússia de suspender as disposições do novo tratado START – que expira no início de 2026 – e cancelar outros pactos internacionais erodiu as bases dos esforços de controle de armas.

A Rússia se afastou amplamente do novo tratado START no início deste ano e na quinta-feira, os Estados Unidos anunciaram que tomariam medidas recíprocasinterrompendo as inspeções de instalações nucleares, não fornecendo mais informações sobre o movimento de armas ou lançadores e não fornecendo dados de telemetria para testes de mísseis balísticos.

Mas Sullivan observou que a Rússia continuaria a aderir ao cerne do tratado, limitando suas ogivas estratégicas a 1.550. Depois que o tratado expirar, ambos os lados precisarão decidir se renovam os limites.

Sullivan disse que um novo esforço de controle de armas poderia começar com a expansão das notificações de lançamentos de testes de mísseis balísticos entre as principais potências nucleares. A Rússia tem acordos com os Estados Unidos e a China para notificá-los sobre lançamentos de testes de mísseis balísticos, mas não existe tal acordo entre a China e os EUA. Sullivan disse que um acordo que a China notificaria os Estados Unidos e outros membros permanentes do Conselho de Segurança poderia ser possível.

Embora bastante básico, tal pacto pode levar a outros acordos entre as potências nucleares, inclusive sobre canais de comunicação de crise e restringindo o uso de inteligência artificial. Sullivan não forneceu muitos detalhes sobre os tipos de limites que o governo buscaria, mas disse que uma medida poderia gerenciar o risco nuclear ao exigir “um ser humano no circuito para comando, controle e implantação de armas nucleares”.

A inteligência artificial já está em jogo em alguns sistemas de defesa antimísseis, como o Patriot, que pode ser configurado para interceptar mísseis automaticamente. Cada vez mais, os formuladores de políticas americanas estão preocupados com a tentação entre muitos estados de usar inteligência artificial para determinar se e com que rapidez lançar armas nucleares. Embora essa perspectiva tenha inspirado enredos de filmes por décadas, nos últimos anos o desafio do mundo real se tornou mais complexo.

A inteligência artificial pode ajudar na detecção de ataques recebidos. Mas, ao acelerar a tomada de decisões, observaram muitos especialistas, também pode reduzir o tempo de decisão. O presidente pode descobrir tarde demais que um aviso de ataque foi baseado em dados incorretos, sensores defeituosos ou desinformação.

No entanto, alguns países veem alguma inteligência artificial como um impedimento potencial. Se um primeiro ataque decapitou a liderança de um país, os computadores desse país ainda poderiam realizar um contra-ataque. O presidente Vladimir V. Putin, da Rússia, costuma se gabar do torpedo nuclear Poseidon, que pode atravessar o Oceano Pacífico mesmo que a liderança russa já tenha sido eliminada.

“Não posso falar sobre todos os contextos e contingências que temos no futuro, mas como as coisas estão hoje, acreditamos que temos o que precisamos”, disse Sullivan.