WASHINGTON – Os Estados Unidos e o Canadá chegaram a um acordo que permitirá a ambos os países desviar requerentes de asilo de suas fronteiras em um momento em que a migração aumentou em todo o hemisfério, disse uma autoridade dos EUA familiarizada com o acordo na quinta-feira.
O acordo, que deve ser anunciado na sexta-feira pelo presidente Biden e pelo primeiro-ministro Justin Trudeau depois que os dois líderes se encontrarem em Ottawa, permitirá que o Canadá rejeite imigrantes em Roxham Road, uma popular ponto de passagem não oficial de Nova York para migrantes em busca de asilo no Canadá.
Em troca, o Canadá concordou em fornecer um novo programa legal de refugiados para 15.000 migrantes que fogem da violência, perseguição e devastação econômica na América do Sul e Central, disse o funcionário, diminuindo a pressão de travessias ilegais do México para os Estados Unidos.
Biden chegou a Ottawa na noite de quinta-feira para uma visita de 24 horas destinada a enfatizar a unidade de propósito entre os Estados Unidos e o Canadá após quatro anos de trocas frias e até mesmo abertamente hostis entre Trudeau e o ex-presidente Donald J. Trump.
Mas a visita – há muito adiada de seu lugar habitual como a primeira viagem de um presidente americano ao exterior após assumir o cargo – também exporá algumas questões difíceis entre os dois países, incluindo o debate de longa data sobre como governar o movimento de pessoas através da fronteira entre eles.
O acordo elimina uma das relativamente poucas disputas entre Trudeau e Biden. Os dois líderes também devem discutir as diferenças sobre como estabilizar o Haiti e a corrida global para desenvolver minerais essenciais necessários para fabricar baterias e outras tecnologias.
Mas o acordo provavelmente irritará ainda mais os defensores dos refugiados, que já estão frustrados com a decisão de Biden de reprimir os requerentes de asilo na fronteira sul com o México.
O governo de Trudeau vem pressionando há meses para expandir um tratado de migração de 2004 com os Estados Unidos que limita quantos requerentes de asilo o Canadá pode rejeitar em sua fronteira e enviar de volta aos Estados Unidos.
O tratado só permite que o Canadá rejeite um migrante – por exemplo, alguém fugindo da violência em El Salvador – se a pessoa cruzar uma porta de entrada oficial entre os dois países. Os cruzamentos em pontos de entrada não oficiais, como Roxham Road, aumentaram nos últimos anos, pressionando Trudeau a limitá-los.
(Os requerentes de asilo que vêm de outros países de avião ou de navio não são abrangidos pelo acordo, independentemente de onde entram. São relativamente poucos em número e, em muitos casos, são detidos até às suas audiências.)
Até recentemente, as autoridades dos Estados Unidos resistiam a uma mudança no tratado. Mas membros de governos de ambos os lados da fronteira disseram que conversas estão em andamento na tentativa de resolver a questão antes da cúpula de um dia.
Para Biden, o acordo pode ajudar a diminuir o número recorde de migrantes que se dirigem para a fronteira sul dos Estados Unidos através do México, impulsionados pela instabilidade política na região e mudanças econômicas que aumentaram a pobreza.
A ideia é que o acordo desvie até 15.000 migrantes a cada ano dessa jornada perigosa, deixando o governo Biden com menos migrantes para recusar.
Na fronteira norte dos Estados Unidos, o acordo permitirá que o Canadá devolva aos Estados Unidos migrantes que decidiram tentar a sorte com o sistema de asilo canadense em vez de obter proteção nos Estados Unidos.
O governo de Trudeau acolheu refugiados da Síria e de outros lugares, e prometeu aumentar a imigração, o que deu ao Canadá a reputação de ser mais aberto a migrantes do que muitas outras nações ocidentais. Mas no ano passado, com o aumento da migração na fronteira do Canadá, há sinais de que a famosa hospitalidade do país para com os migrantes pode estar se desgastando.
o quase 40.000 migrantes que cruzaram para o país no ano passado – mais que o dobro do número em 2019 – deram ao Canadá uma pequena amostra dos desafios que outros países ocidentais enfrentaram no assentamento de refugiados e levaram os oponentes de Trudeau a pedir que ele renegociasse um acordo importante sobre requerentes de asilo com os Estados Unidos. O número que chega a cada mês aumentou, com quase 5.000 pessoas que chegam em janeiro.
Na sexta-feira, Biden se encontrará com Trudeau e fará um discurso ao Parlamento canadense, uma tradição que foi adotada pelos ex-presidentes Harry S. Truman, Dwight D. Eisenhower, John F. Kennedy, Ronald Reagan, Bill Clinton e Barack Obama.
Altos funcionários americanos no Canadá e em Washington enfatizaram a química pessoal entre os líderes atuais. Um funcionário, falando a repórteres esta semana, disse que o primeiro-ministro e o presidente têm um relacionamento “Justin e Joe” que inclui cada um deles tendo o outro “na discagem rápida” para consultas frequentes.
Isso decorre em parte da longa história de Biden com a família de Trudeau. Como um jovem senador no início dos anos 1970, Biden conheceu o pai de Trudeau, Pierre Trudeau, que era então o primeiro-ministro do país. Em um discurso há seis anos, Biden elogiou Pierre Trudeau como um homem “decente e honrado” que criou um filho bem-sucedido.
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Autoridades disseram que Biden usaria o discurso para destacar os anos de cooperação entre os dois países na guerra na Ucrânia, mudança climática, confronto com a China e a economia global. Eles disseram que ele também falaria sobre os benefícios mútuos da Lei de Redução da Inflação e da Lei dos Chips, que fornecem incentivos a empresas norte-americanas para a produção de chips de silício, baterias de automóveis e aço.
“No primeiro ano deste governo, nos concentramos em reconstruir esse relacionamento bilateral”, disse John F. Kirby, porta-voz do Conselho de Segurança Nacional. “Esta visita é para fazer um balanço do que fizemos, onde estamos e o que precisamos priorizar para o futuro.”
O espírito de cooperação contrasta fortemente com a tensão durante o governo de Trump. Em 2018, depois de participar de uma reunião de cúpula do Grupo dos 7 em Charlevoix, Quebec, Trump retirou com raiva sua assinatura da declaração dos líderes e criticou Trudeau como “muito desonesto e fraco”. A relação entre os dois homens nunca melhorou.
Autoridades de ambos os lados esperam reuniões muito mais harmoniosas durante a atual visita, que terminará com um jantar de gala no Museu Canadense de Aviação e Espaço.
Mas a agenda inclui alguns pontos em que os dois países discordam.
O Sr. Biden e o Sr. Trudeau também devem discutir os esforços para ajudar a estabilizar o Haiti após devastadores desastres naturais e violência política e agitação. Os Estados Unidos disseram acreditar que uma força de segurança internacional é necessária e instaram o Canadá – que tem laços profundos com a ilha – a liderá-la, algo que Trudeau tem resistido até agora.
As autoridades americanas se recusaram a dizer se Biden pressionaria Trudeau a aceitar tal papel de liderança, uma decisão que o líder canadense disse que deve ser informada pela longa história de seu país em esforços de segurança anteriores e pelas lições aprendidas.
“Eles continuarão a falar sobre maneiras pelas quais podemos continuar a apoiar, de uma perspectiva de assistência humanitária, o povo do Haiti e as forças de segurança nacional haitianas”, disse Kirby a repórteres na Casa Branca.
“Quanto a, você sabe, uma força multinacional ou algo assim, não quero adiantar a conversa aqui”, acrescentou. “Se houver espaço para isso, tudo terá que ser acertado diretamente com o governo haitiano e com a ONU”
Espera-se que Biden e Trudeau também toquem em disputas de longa data entre suas indústrias, como aquelas sobre o comércio de laticínios e madeira. As empresas de tecnologia dos EUA também instaram o governo Biden a recuar contra uma proposta de imposto sobre serviços digitais no Canadá, dizendo que a maior parte das receitas seria coletada de empresas americanas.
Mas especialistas disseram que a reunião provavelmente terá uma visão mais ampla da relação comercial, focando em como os países podem alinhar suas políticas para enfrentar desafios maiores, como mudanças climáticas, ameaças econômicas e de segurança da China e a guerra na Ucrânia.
“A competição não está dentro da América do Norte, está fora”, disse Louise Blais, ex-diplomata canadense, em um painel virtual de discussão organizado na quarta-feira pela Americas Society/Council of the Americas e pelo Woodrow Wilson Center Canada Institute.
Uma questão que seria levantada neste contexto, disse Blais, é a dos minerais críticos que alimentam as baterias de veículos elétricos, como lítio, níquel, grafite e cobalto. A China domina o processamento global desses materiais importantes e as autoridades dos EUA começaram segurando conversas com aliados sobre novos arranjos de fornecimento.
O Canadá tem grandes reservas de minerais críticos que poderiam ser desenvolvidos com investimento e assistência dos EUA, disse a Sra. Blais. Mas o governo canadense vai querer deixar claro para os Estados Unidos que não está interessado em “apenas uma exportação bruta desses minerais”. Em vez disso, defenderia o desenvolvimento de cadeias de suprimentos continentais integradas para veículos elétricos que reforçarão o setor manufatureiro canadense.
“É isso que eu adoraria ver sair desta reunião, uma reafirmação por parte do presidente e do primeiro-ministro de que vamos desenvolver nossa política industrial juntos e de forma abrangente e integrada”, afirmou. .Blais disse.
Algumas disposições dos EUA para oferecer incentivos para a produção de equipamentos de alta tecnologia irritaram aliados na União Européia, Coréia do Sul, Grã-Bretanha e outros países, que dizem que penalizam injustamente as empresas estrangeiras.
Como resultado de um lobby agressivo no ano passado, as empresas canadenses se qualificam para alguns desses benefícios, como incentivos fiscais para veículos elétricos que fornecem minerais críticos do Canadá ou do México. Mas as autoridades canadenses continuam preocupadas com o potencial de grandes subsídios dos EUA e outros requisitos para o uso de materiais fabricados nos Estados Unidos para inclinar o campo de jogo e atrair mais manufaturas para o sul.
Em vez disso, alguns analistas dizem que mais foco deveria estar na construção de uma economia norte-americana integrada, que poderia competir melhor com as novas ameaças da China e da Rússia.
“Se não estivermos trabalhando juntos neste novo mundo que enfrentamos, acho que nossos valores mobiliários e, francamente, o bem-estar econômico estão em risco”, Eric Farnsworth, vice-presidente do Council of the Americas and the Americas Society, disse durante o painel de discussão na quarta-feira. “Acho que os dois líderes certamente entendem isso, os governos entendem, mas às vezes a política de grupos de interesse intervém.”
Ana Swanson relatórios contribuídos.
