Enquanto Macron faz visita de Estado aos EUA, a Ucrânia testa uma velha aliança

PARIS – Como que para demonstrar que velhas alianças provam seu valor em tempos de guerra, o presidente Emmanuel Macron, da França, será homenageado esta semana em Washington na primeira visita de estado de um líder estrangeiro desde que o presidente Biden assumiu o cargo.

A salva de 21 tiros e a elaborada recepção que será concedida a Macron, a partir de quarta-feira, refletem a resiliência do relacionamento muito antigo, mas às vezes turbulento, entre a França e os Estados Unidos. Eles também indicam a centralidade renovada da Europa para os interesses americanos desde a invasão da Ucrânia pelo presidente Vladimir V. Putin da Rússia, nove meses atrás.

Um mundo que agora convive com a chantagem nuclear de Putin é um mundo mudado, onde os ideais de liberdade, democracia e direitos humanos universais, centrais tanto para a identidade americana quanto para a francesa, estão diretamente ameaçados.

“A visita de estado é simbolicamente significativa como o retorno do relacionamento transatlântico ao centro da estratégia americana no mundo, e é notável que o país que recebe o primeiro aceno seja a França, não a Alemanha ou a Grã-Bretanha”, disse Charles Kupchan, um professor de relações internacionais na Universidade de Georgetown.

A inquietação do Sr. Macron, enquanto ele busca alguma nova “arquitetura de segurança” para a Europa e uma maior “autonomia estratégica” para o continente, em vez da dependência contínua dos Estados Unidos para defesa, às vezes tem sido irritante para o governo Biden. Mas num momento em que os Estados Unidos precisam de uma Europa forte, não há interlocutor mais contundente do que o presidente francês.

A Grã-Bretanha se marginalizou por meio do Brexit, pelo qual pagou um preço alto, e Rishi Sunak, o primeiro-ministro, assumiu o cargo apenas no mês passado. Olaf Scholz, o cauteloso chanceler alemão com quem Macron tem um relacionamento difícil, ainda não desenvolveu nada que se pareça com a ampla autoridade europeia de sua predecessora, Angela Merkel.

A guerra na Ucrânia estará no centro das negociações entre Biden e Macron, com diferenças sutis que certamente virão à tona, tanto em como encerrar os combates quanto em como dividir o fardo do duro impacto do conflito nas economias ocidentais.

“Temos um diálogo político exigente no sentido de que somos aliados que não estão alinhados, se assim posso dizer”, disse um assessor sênior de Macron, que não quis ser identificado de acordo com a prática diplomática francesa.

Macron, embora enfatize que a Ucrânia recupere sua plena soberania e acuse Moscou de uma invasão “imperial”, insistiu repetidamente que a guerra deve terminar na mesa de negociações, não no campo de batalha. O presidente francês disse recentemente que em breve conversaria novamente com o Sr. Putin, uma conversa que ele manteve durante toda a guerra.

O presidente Biden tem sido mais enfático na necessidade de a Ucrânia vencer a guerra, insistindo que apenas os ucranianos podem decidir quando devem parar de lutar, embora nas últimas semanas, com a aproximação do inverno, a ideia de negociação tenha ganhado algum terreno.

O general Mark A. Milley, presidente do Estado-Maior Conjunto, sugeriu este mês que uma “caixa de diálogo” pode ter sido aberta com a retirada russa da cidade de Kherson, no sul. Mas altos funcionários próximos a Biden deixaram claro que não acham que o momento seja propício.

Na prática, com a Ucrânia em ascensão no campo de batalha e determinada a continuar recapturando as terras ocupadas pela Rússia, não parece existir nenhum caminho para negociações no momento. A rotina do “policial bom, policial mau”, combinando a aproximação de Macron a Moscou com a determinação de Biden de que Putin não tenha vitória, parece que vai durar, reforçada por uma determinação compartilhada de evitar uma escalada.

Na semana que antecedeu a visita de Macron, ministros e autoridades francesas expressaram crescente exasperação com o que consideram uma concorrência econômica injusta dos Estados Unidos.

Passaram-se apenas 14 meses desde que a França convocou brevemente seu embaixador em Washington, furiosa com um acordo secreto feito por Biden para ajudar a Austrália a implantar submarinos movidos a energia nuclear. O acordo, que também envolvia a Grã-Bretanha, anulou um contrato francês anterior para fornecer submarinos convencionais.

A diplomacia intensa pôs fim à disputa, já que Biden chamou as ações dos EUA de “desajeitadas”. Mas outras diferenças econômicas surgiram desde então. A Europa não tem nada da autossuficiência energética dos Estados Unidos e está arcando com o peso da alta dos preços causada pela guerra, enquanto luta para encontrar novas fontes de petróleo e gás.

Em particular, a França mirou em aspectos da Lei de Redução da Inflação do governo Biden, incluindo subsídios maciços às indústrias verdes americanas, que a França acredita que poderia levar as empresas europeias a se mudarem para os Estados Unidos.

“Queremos uma forma leal e estratégica de competição”, disse o assessor de Macron. A palavra de ordem das autoridades francesas é “sincronização” da resposta econômica à guerra.

“A China favorece sua própria produção, os Estados Unidos privilegiam sua própria produção”, disse Bruno Le Maire, ministro da Economia da França, à televisão France 3 no domingo. “Talvez seja hora de a Europa favorecer sua própria produção.” O governo de Macron está determinado a promover uma campanha “Compre a Europa”.

A administração Biden afirma que sua legislação irá expandir o bolo para investimentos em energia limpa, e não dividi-lo de forma prejudicial à Europa. Também espera que, mesmo com incentivos para a fabricação doméstica, a economia dos EUA continue a depender da importação de tecnologias de energia renovável.

Uma força-tarefa presidida por altos funcionários da Casa Branca e da Comissão Europeia já foi criada para se envolver com a Europa em suas preocupações sobre os subsídios americanos – algo que as autoridades francesas não mencionaram na semana passada.

O presidente Biden, que em breve enfrentará uma Câmara controlada pelos republicanos, parece muito improvável de ceder em uma de suas conquistas marcantes.

Esta será a segunda visita de Estado do presidente Macron, 44, depois que o ex-presidente Trump o convidou em 2018. Então ele era um rosto novo, um jovem que ainda esperava em vão encantar o Sr. Trump e convencê-lo a permanecer no Irã. acordo nuclear e os acordos climáticos de Paris.

Hoje, o brilho acabou e o Sr. Macron está lutando para dar rumo ao seu segundo mandato. O presidente ainda tende a se antecipar às vezes, e nações à margem da Rússia, incluindo a Polônia e os Estados Bálticos, que conheceram o regime totalitário soviético, não compartilham de sua crença de que a Rússia de Putin pode de alguma forma ser integrada um dia em um nova estrutura de segurança europeia.

“Com um controle mais seguro sobre uma Europa altamente diferenciada, Macron ganharia muito mais tração”, disse Constanze Stelzenmüller, diretor do Centro para os Estados Unidos e Europa da Brookings Institution. “Ele muitas vezes se volta para o filosófico de uma forma politicamente surda.”

Mas como o líder que venceu eleições duas vezes mantendo a extrema direita longe do poder, e o inovador mais ousado da Europa, Macron é essencial para o objetivo global central de Biden: que as democracias prevaleçam sobre as autocracias, principalmente a Rússia e a China.