Detalhes do acordo de paz da Etiópia revelam claros vencedores e perdedores

NAIROBI, Quênia – A Etiópia começou a dar passos vacilantes em direção à paz nesta quinta-feira, um dia depois que o governo e as forças na região norte de Tigray concordaram com a cessação permanente das hostilidades, uma reviravolta surpreendente que pode encerrar uma guerra civil de dois anos. dos conflitos contemporâneos mais sangrentos do mundo.

O acordo parece ser uma vitória decisiva para o governo da Etiópia e seu primeiro-ministro, Abiy Ahmed, vencedor do Prêmio Nobel da Paz que promoveu a guerra – e pode ser difícil para os líderes da região de Tigray vender para seu povo, disseram especialistas na região. na quinta feira.

O acordo, assinado com alarde na África do Sul na véspera de o segundo aniversário da guerra, pede o desarmamento total das forças de Tigray dentro de 30 dias, de acordo com uma cópia do acordo final – que não foi publicado, mas foi obtido pelo The New York Times. Ele diz que os comandantes seniores de ambos os lados devem se reunir dentro de cinco dias para descobrir como o desarmamento acontecerá.

O acordo também abre caminho para as tropas federais da Etiópia entrarem no capital regional, Mekelle, de forma “rápida, suave, pacífica e coordenada”, e forças de segurança federais para assumir todos os aeroportos, rodovias e instalações federais na região de Tigray. Essas são as tropas que lutam contra os Tigrays nos últimos dois anos, e algumas são acusadas por grupos de direitos humanos e as Nações Unidas de realizando atrocidades que equivalem a crimes de guerra.

Abiy, primeiro-ministro da Etiópia, falando para uma multidão animada no sudoeste do país na quinta-feira, elogiou o acordo e elogiou seu exército, dizendo que sua “vitória histórica” ​​no campo de batalha abriu o caminho para o acordo de paz. Ele convocou o povo Tigrayan para acabar com o derramamento de sangue e disse: “Truques, maldade e sabotagem devem parar aqui”.

Os líderes Tigrayan não responderam aos pedidos de comentário na quinta-feira. Mas Kjetil Tronvoll, um estudioso da política etíope e professor de estudos de paz e conflito no Oslo New University College, disse que será “uma questão extremamente controversa” convencer as forças de Tigray a “desarmar voluntariamente e se tornar indefensáveis ​​diante de um inimigo contra o qual lutam há dois anos”.

Entre os tigrinos e suas forças, acrescentou, esse movimento será visto como “capitulação”.

A guerra, que eclodiu em 3 de novembro de 2020, foi vista como um esforço de Abiy para exercer controle sobre os líderes da inquieta região de Tigray, que contrariou sua autoridade realizando eleições locais. Líderes do grupo étnico Tigrayan, enquanto minoria na Etiópia, por quase três décadas foram o principal bloco de poder no governo etíope – mas Abiy os expulsou logo depois que chegou ao poder em 2018.

A última trégua entre esses inimigos entrincheirados foi forjada em negociações de paz convocadas pela União Africana na semana passada em Pretória, África do Sul. Pouco antes do início das negociações, os militares etíopes capturaram várias cidades em Tigray – deixando os negociadores Tigrayan em uma posição mais fraca durante as negociações delicadasdisseram analistas.

A guerra esmagadora deixou centenas de milhares de mortos e milhões de pessoas deslocadas. Ele lançou uma mortalha sobre a Etiópia, atingindo o que antes era sua economia em rápido crescimento, corroendo sua posição regional e desgastando o tecido social entre seus diversos grupos étnicos.

O avanço diplomático na quarta-feira prometeu interromper isso, com ambas as partes assinando um acordo conjunto para depor as armas, parar de disseminar “propaganda hostil” e acelerar o fluxo de suprimentos humanitários para Tigray.

O governo da Etiópia, por sua vez, prometeu restaurar “serviços essenciais” para a região de Tigray – que permaneceu cortada durante a guerra de eletricidade, água, telecomunicações e bancos. A Ethio Telecom, empresa estatal de telecomunicações, disse na quinta-feira à noite, restaurou o serviço para as cidades no sul de Tigray, que as tropas etíopes haviam recentemente apreendido das forças de Tigray.

O governo também concordou em “facilitar o levantamento da designação terrorista” da Frente de Libertação Popular Tigray, a liderança política da região e suas forças de combate.

Na quinta-feira, observadores e analistas regionais se perguntaram por que a União Africana ainda não publicou uma cópia oficial do acordo e se duas partes importantes que não foram incluídas no acordo podem atrapalhar seu sucesso.

O acordo não inclui a vizinha Eritreia, cujas tropas lutaram ao lado do governo etíope na guerra e foram acusadas de algumas das atrocidades mais notórias, incluindo massacres étnicos e violência sexual. Nem o presidente da Eritreia, Isaias Afwerki, nem seus representantes comentaram a assinatura da trégua.

O acordo de paz observa que as forças de defesa etíopes irão equipar as fronteiras internacionais para se proteger contra qualquer “provocação ou incursão de qualquer lado da fronteira” – uma possível referência à Eritreia, sem especificar quais fronteiras.

Outra questão complicada será como o acordo resolverá a questão das terras contestadas ou até mesmo facilitará o retorno e a reintegração de deslocados internos e refugiados.

Também ficaram de fora das negociações membros da região de Amhara, na Etiópia, que lutam ao lado do governo etíope na guerra e têm uma disputa de fronteira com Tigray.

Dessalegn Chanie Dagnew, um líder étnico Amhara e membro do Parlamento que representa o partido Movimento Nacional de Amhara, disse que seu grupo estava desapontado por não ter sido incluído nas negociações. Ele disse que, embora tenha saudado o acordo, continua preocupado com o fato de não determinar que áreas disputadas, como Welkait e Raya, pertençam à etnia Amharas – e não aos tigrés.

“Qualquer arranjo ou resultado que não reconheça essas terras como Amhara significa que não haverá paz duradoura na região”, disse ele. “Essa é a nossa linha vermelha.”

Embora Abiy possa ter derrotado seus inimigos na região de Tigray, ele ainda enfrenta distúrbios em outras partes do país. Uma onda de ataques interétnicos mortais abalou as regiões de Oromia e Somali nos últimos meses, desestabilizando ainda mais o país, que já enfrenta secas devastadoras e surtos de doenças.

Na quinta-feira, muitos etíopes esperavam que o acordo trouxesse uma pausa muito necessária.

“A paz é boa, mas por que veio tão tarde”, disse Mare Tilahun, um trabalhador da construção civil de 45 anos na capital da Etiópia, Adis Abeba, que perdeu um parente na guerra. “O país está em péssimas condições.”

Um funcionário do The New York Times contribuiu com reportagem de Adis Abeba, Etiópia.