Um otimismo incomum, embora cauteloso, desceu sobre Paris, junto com centenas de líderes mundiais, banqueiros e ativistas climáticos. Eles vieram para uma conferência de dois dias anunciada como o novo Bretton Woods.
A referência é ao encontro de 1944 em New Hampshire, onde diplomatas martelaram as instituições monetárias para reconstruir os países após a Segunda Guerra Mundial — o Banco Mundial e o Fundo Monetário Internacional. Agora, o objetivo é reconstruir esses sistemas para enfrentar uma crise iminente: os perigos entrelaçados da pobreza e da mudança climática.
“Não temos que escolher entre a luta contra a pobreza e a luta pelo clima e pela biodiversidade”, argumentou o presidente francês, Emmanuel Macron, no ano passado.
Muitos acreditam que um novo sistema monetário internacional, que ofereça aos países em desenvolvimento que enfrentam crises climáticas não mais dívidas incapacitantes, mas apoio financeiro, pode estar em formação.
Na quarta-feira, véspera da conferência, 13 líderes mundiais, entre eles o presidente Biden, publicaram um carta pública em cerca de 40 jornais, incluindo Le Monde, dizendo que estavam determinados “a forjar um novo consenso global” e que a cúpula se destacaria como um “momento político decisivo”.
Também há trepidação. Alguns temem que a conferência possa vir a ser outra grande cúpula realizada por um líder que ama seu papel autoproclamado como criador de consenso multilateral e disruptor – mas nem sempre produz resultados.
“O presidente francês gosta de iniciativas internacionais, só que já faz mais de seis anos que ele é presidente e esgotou energia e confiança”, disse Cécile Duflot, diretora geral do grupo de combate à pobreza Oxfam na França. A cúpula, disse ela, deve resultar em promessas concretas de alívio da dívida e não apenas “bate-papo”.
“Quando você tem 62 países hoje que estão pagando mais em pagamentos de dívidas do que em assistência médica, é óbvio que estamos em um sistema disfuncional”, disse Duflot.
A conferência surgiu das ideias não de Macron, mas da primeira-ministra de Barbados, Mia Mottley.
Em novembro passado, a Sra. Mottley esboçado uma proposta de reforma financeira do palco da cúpula de mudanças climáticas das Nações Unidas, conhecida como COP27, em Sharm el Sheikh, no Egito. Ela e sua equipe o chamaram de Iniciativa Bridgetown.
A Sra. Mottley descreveu os sistemas financeiros criados há três quartos de século como “imperiais”, estabelecidos como eram antes de muitos países do mundo se tornarem independentes. Ela pediu uma grande reforma para que os países em desenvolvimento mais propensos ao desastre da mudança climática – e que já enfrentam crises de dívida – possam acessar capital para lidar com a pobreza e os danos e pagar por sua transição para uma economia verde.
“Sim, é hora de revisitarmos Bretton Woods”, disse Mottley.
O resposta foi retumbante, se inesperado: Kristalina Georgieva, chefe do FMI, endossou a necessidade de reformas. O enviado especial de Biden para o clima, John Kerry, anunciou que ele também estava a bordo. O mesmo fez o executivo-chefe do Bank of America.
O Sr. Macron, que já organizou cúpulas internacionais sobre biodiversidadeproteção dos oceanos e florestas, também foi efusivo. O projeto parecia uma escolha natural para o presidente do país que sediou o Acordo do Clima de Paris, e ele logo anunciado uma cimeira em Paris para avançar em algumas das propostas.
Na agenda estão muitas das coisas que Mottley pediu: usar dinheiro público para alavancar investimentos privados em larga escala para países em desenvolvimento; aumentar o acesso desses países ao apoio financeiro do FMI; e permitir que os países suspendam os pagamentos de empréstimos internacionais após desastres relacionados ao clima.
O chanceler alemão, Olaf Scholz, e o primeiro-ministro chinês, Li Qiang, estarão entre os participantes. O mesmo acontecerá com Janet Yellen, a secretária do Tesouro dos Estados Unidos.
“Nos oito anos em que venho fazendo campanha, nunca houve nada parecido – esse tipo de chefe de estado com vontade política de fazer uma profunda reforma na arquitetura das finanças internacionais”, disse Daniel Boese, ativista do grupo de defesa Avaaz.
Apenas cinco anos atrás, uma discussão sobre a reforma do Banco Mundial teria sido um tabu, disse Laurence Tubiana, executivo-chefe da European Climate Foundation e um dos arquitetos do acordo de Paris de 2015. Mas, desde então, a situação econômica enfrentada por muitos dos países em desenvolvimento do mundo piorou significativamente, disse ela.
“Precisamos de liderança política, e ele está posicionado para fazer isso porque entende todas essas questões”, disse Tubiana sobre Macron. “Espero que ele realmente procure um legado nisso.”
A cúpula está atraindo os chefes de estado ou ministros de cerca de 80 países, incluindo as principais economias mundiais, e países menores e endividados que já sofrem com os efeitos relacionados às mudanças climáticas, como Guiné-Bissau, Haiti e São Vicente e Granadinas.
Na semana passada, a equipe de Macron alertou que o evento não é voltado para anúncios concretos, mas para facilitar o caminho para acordos em reuniões posteriores, notadamente as reuniões anuais do Banco Mundial e do FMI, a cúpula do G20, a próxima Conferência das Nações Unidas sobre Mudança Climática e a assembleia geral da Organização Marítima Internacional, que está sob pressão para tributar as emissões da indústria naval.
“Se isso obtiver muito apoio aqui, e então realmente for acordado na cúpula da IMO em julho, isso é enorme”, disse o Sr. Boese. “Três anos atrás, teríamos comemorado em uma conferência sobre o clima um resultado como esse.”
Muitos dos ativistas que chegam à cidade dizem que estão felizes em ver mais assentos à mesa para líderes do sul global, e o presidente Macron usa seu poderoso cargo para ampliar a proposta de uma mulher de cor de um pequeno país insular – a Sra. Mottley. Mas eles estão fazendo lobby para que questões mais controversas sejam colocadas na agenda, particularmente um imposto sobre a indústria de combustíveis fósseis, bem como sobre os super-ricos que levam vidas de jet set.
“O financiamento climático é ótimo, mas se não pararmos a indústria de combustíveis fósseis, será apenas uma solução band-aid”, disse Mitzi Jonelle Tan, ativista pela justiça climática das Filipinas, um país regularmente atingido por tufões. “Eu cresci com medo de me afogar no meu próprio quarto.”
Patience Nabukalu veio de Uganda, onde a companhia petrolífera francesa TotalEnergies está financiando poços de petróleo e os 870 milhas Oleoduto da África Oriental. O projeto foi considerado uma “bomba de carbono” por seus oponentes e uma ameaça potencial à água potável de 40 milhões de pessoas que vivem ao redor da bacia do Lago Vitória. O governo Macron apoiou discretamente o projeto.
“Deixe-nos provar que estamos errados por pensar que são apenas promessas vazias, mas mostre que são verdadeiras intensificando e pedindo que este projeto seja interrompido”, disse Nabukalu, 25. “Não haverá reforma financeira quando você ainda estiver financiamento de projetos de combustíveis fósseis”.
Aurelien Breeden e Juliette Gueron-Gabrielle contribuíram com reportagens de Paris.
