Como funciona o ‘preço máximo’ do petróleo russo

Os diplomatas da União Europeia chegaram a acordo sobre um Limite de $ 60 por barril sobre o preço pelo qual o petróleo russo pode ser negociado fora do bloco, o mais recente esforço dos aliados ocidentais para tentar privar Moscou de receitas para financiar sua guerra na Ucrânia.

Mas há sérias dúvidas sobre se tal plano pode ser aplicado e se a Rússia e seus principais compradores, incluindo China e Índia, concordarão com o preço estabelecido pelo Grupo das 7 nações industrializadas.

Veja alguns elementos-chave do plano:

O objetivo é permitir que a Rússia continue vendendo petróleo, mas ganhe menos com isso.

Os aliados ocidentais não querem que a Rússia pare de vender petróleo, seu principal produto de exportação. Fazer isso prejudicaria muito a oferta global e aumentaria os preços em um momento de inflação global crescente. Também afetaria países como a Índia e a Turquia – principais compradores de petróleo russo – cujo apoio o Ocidente espera alavancar. para manter a pressão sobre Moscou.

Em vez disso, os Estados Unidos e seus aliados negociaram um plano destinado a reduzir a receita que a Rússia obtém de cada barril que embarca. O esforço é um reflexo de como As sanções ocidentais não conseguiram enfraquecer as exportações de energia de Moscou: A Rússia está a caminho de ganhar mais este ano das vendas de petróleo do que em 2021, impulsionado por um aumento no preço global após o início da guerra, apesar de muitas vezes vender para China e Índia com descontos.

Não é realmente um limite de preço; é uma restrição às companhias de navegação e seguros.

A secretária do Tesouro dos Estados Unidos, Janet L. Yellen, descreveu o plano como um limite de preço, mas é quase impossível manipular o preço de uma commodity global como o petróleo. Em vez disso, o plano depende fortemente do domínio europeu da indústria de seguros marítimos, uma rede de empresas que fornecem cobertura para navios e suas cargas, responsabilidade por possíveis derramamentos e resseguro, uma forma de seguro secundário usado para cobrir o risco de perdas.

A maioria das principais companhias de navegação e seguradoras está sediada no Grupo dos 7 países. O plano proíbe essas empresas de lidar com o petróleo russo, a menos que o carregamento tenha sido vendido pelo preço estabelecido pelo G7 ou abaixo dele. Caso contrário, eles seriam responsabilizados por violar as sanções.

O preço foi fixado mais alto do que alguns dos aliados mais próximos da Ucrânia queriam.

O preço de US$ 60 por barril é uma decepção para alguns países europeus, incluindo nações pró-Ucrânia de linha dura, como a Polônia, que queriam ver o Kremlin perder muito mais receita com suas vendas de petróleo. Com os custos de produção de petróleo da Rússia estimados em cerca de US$ 20 por barril – e a referência para o preço do petróleo russo sendo negociado entre US$ 60 e US$ 100 por barril nos últimos três anos – o preço acordado ainda permite que Moscou obtenha lucros substanciais.

Os diplomatas da UE envolvidos nas negociações ficaram incomodados com o que viram como um processo liderado pelos Estados Unidos que os deixou com custos de implementação complexos e difíceis sem alterar significativamente as receitas russas.

As autoridades americanas argumentaram que seria melhor estabelecer um preço alto o suficiente para que a Rússia o cumprisse, continuando a enviar grande parte de suas exportações de petróleo usando infraestrutura europeia e americana, como navios e seguros.

Os especialistas estão céticos e os clientes da Rússia podem encontrar maneiras de contornar o limite.

Funcionários da indústria questionaram a viabilidade do plano, que depende de cada parte da cadeia de abastecimento do petróleo russo para atestar o preço dos embarques. Seguradoras e transportadoras alertaram que os registros podem ser falsificados pela Rússia e parceiros comerciais com a intenção de manter o petróleo fluindo.

O Kremlin disse que não venderá para países que cumpram o mecanismo de preços, o que significa que aqueles que pretendem comprar seu petróleo podem encontrar maneiras de contornar isso. Um método poderia ser pagamentos paralelos – por exemplo, pagar a mais à Rússia por trigo ou outras commodities não sujeitas a sanções – que ocorreram durante a década de 1990 quando as Nações Unidas tentaram impor um plano semelhante ao Iraque.

China, Índia e outros poderiam comprar petróleo russo a qualquer preço se enviado ou segurado por empresas não europeias, o que um alto funcionário do Tesouro dos EUA disse provavelmente seria mais caro, mas não sujeito a penalidades. E orientação emitida pelo Departamento do Tesouro disse que o petróleo russo vendido sob o mecanismo de preços, mas depois “substancialmente transformado” ou refinado fora da Rússia, não estaria sujeito às sanções.

As empresas que violarem conscientemente a política serão impedidas de oferecer serviços para o petróleo russo por três meses – uma penalidade que os críticos dizem ser branda demais para tornar a política eficaz.