Atingida e tensa pela guerra, a economia da Ucrânia se adapta para sobreviver

Pilhas de milho e trigo estão presas em silos, enquanto a invasão da Rússia sufoca as exportações críticas. As fábricas de produção de metal no leste bombardeado da Ucrânia pararam de operar. E durante quase um ano de guerra, mais de um terço dos gastos da Ucrânia está sendo direcionado para derrotar o inimigo.

Apesar das grandes derrotas no campo de batalha em sua invasão, o esforço de guerra implacável do Kremlin semeou o caos econômico no topo de um devastador tributo humanitário na Ucrânia. A economia do país encolheu 30,4% em 2022, disse o ministro da Economia na quinta-feira, o maior declínio desde que a Ucrânia declarou independência da União Soviética em 1991.

“É mais fácil dizer o que perdemos” do que o que sobrevive na economia da Ucrânia, disse Hlib Vyshlinsky, diretor-executivo do Centro de Estratégia Econômica, um centro de estudos em Kyiv.

Partes da indústria e infraestrutura do país foram parcialmente ou totalmente destruídas e não podem ser reconstruídas. Muitas empresas com sede em território controlado pela Rússia, ou em áreas de intenso combate, não estão produzindo perto de sua capacidade, se é que estão produzindo. Os consumidores de todo o país estão comprando menos por causa da alta inflação e da incerteza econômica gerada pela guerra.

Mas a guerra também estimulou os ucranianos a reestruturar partes de sua economia na velocidade da luz, grandes e pequenas, à medida que as empresas encerram suas operações ou se voltam para novos negócios. Isso promoveu uma quantidade extraordinária de adaptabilidade econômica que não se reflete nos números terríveis e está estabelecendo as bases para uma possível reconstrução antes mesmo do fim da guerra, argumentou o governo.

Yulia Svyrydenko, ministra da Economia, disse em comunicado na quinta-feira que o “espírito indomável” do povo ucraniano, juntamente com o apoio financeiro de doadores internacionais, permitiu ao governo de Kyiv “manter a frente econômica e continuar nosso movimento em direção à vitória. ” E embora o dano tenha sido profundo, o impacto na economia foi um pouco menor do que as piores previsões.

O maior dano ocorreu nos principais setores de exportação da Ucrânia, que antes da guerra compunham a maior parte da renda do país. O conflito causou uma queda de 35% no ano passado nas exportações de tudo, de trigo a aço.

A agricultura, outrora um pilar da economia da Ucrânia – tornando-a conhecida como um celeiro do mundo – sofreu um revés especialmente duro, já que Moscou continua a bloquear a maioria dos embarques, apesar de um acordo mediado pela ONU.

Para agravar o problema, os ataques da Rússia à rede de energia do país interromperam o fluxo de alimentos, contribuindo para uma crise global crise alimentar. O armazenamento esgotou-se para muitas colheitas, deixando Agricultores ucranianos lutando para soluções improvisadas. Em média, a Ucrânia agora pode exportar apenas cerca de 5 a 6 milhões de toneladas de grãos por mês, abaixo dos cerca de 8 milhões de toneladas antes da guerra.

A Ucrânia também foi um grande exportador de metais e matérias-primas, como minério de ferro. Mas quase todas as grandes fábricas da Ucrânia que produzem aço e outros metais importantes estavam localizadas em territórios orientais que foram capturados ou severamente bombardeados pela Rússia. A grande maioria dessas instalações praticamente parou de funcionar, disse Tymofiy Milovanov, presidente da Escola de Economia de Kyiv.

Mísseis russos atingiram cidades e instalações em todo o país, causando grandes danos a uma grande quantidade de habitação, transporte e infraestrutura de energia do país. A Escola de Economia de Kyiv estimou que os custos diretos das guerras os danos à infraestrutura da Ucrânia foram de US$ 127 bilhões a partir de setembro.

A reconstrução do país custará cerca de US$ 750 bilhões, Autoridades ucranianas disseramenquanto o Banco Mundial colocou a estimativa de reconstrução em cerca de US$ 349 bilhões.

Para reanimar a sua economia e gerir uma recuperação sustentada uma vez que a luta termine – e não há fim à vista – a Ucrânia deverá acumular grandes dívidas.

O Fundo Monetário Internacional e o Banco Mundial estimaram que a economia da Ucrânia encolheria 35% em 2022. O FMI previu um crescimento econômico modesto para este ano, mas isso está sujeito a uma enorme incerteza sobre o curso da guerra: o FMI estabeleceu a gama de resultados em um declínio potencial de mais de 10 por cento, no cenário pessimista, para um crescimento de 10 por cento no caso mais otimista.

Autoridades ucranianas estão se agarrando a uma perspectiva mais otimista, em grande parte porque um tipo de economia paralela se desenvolveu em meio à guerra, disse Milovanov. Isso manteve a atividade econômica, alimentada por geradores doados ou esforços voluntários, por exemplo, zumbindo abaixo do radar dos números estatísticos secos, disse ele.

“De certa forma, toda a noção de cálculo do PIB durante a guerra é tola, porque assume que as preferências e a produção ano a ano são constantes, enquanto mudanças como uma queda nos serviços ou pessoas ingressando nas forças armadas são vistas como negativas”. Sr. Milovanov disse em uma entrevista por telefone de Kyiv. De fato, disse ele, a atividade econômica na Ucrânia se tornou “muito mais ágil” para se adaptar aos tempos de guerra.

Agricultores ucranianos, por exemplo, continuaram a plantar e colher, apesar da ameaça de foguetes e minas terrestres russas, e adaptaram o plantio para cultivar mais culturas em demanda, como o milho.

O setor industrial também se adaptou. As fábricas que produzem de colchões a caminhões têm realocados de regiões com crateras do leste à relativa segurança da fronteira ocidental da Ucrânia.

Centenas de fábricas que estavam em áreas ocupadas pela Rússia foram empacotadas no verão e transportadas em trens e caminhões para o oeste da Ucrânia. Fora da cidade de Lviv, perto da Polônia – a porta de entrada da Ucrânia para a Alemanha e a Europa Ocidental – muitas das empresas renascidas estão forjando laços com a União Européia, à qual a Ucrânia espera ingressar em breve.

As startups de tecnologia ucranianas estão desenvolvendo software para empresas estrangeiras e agora têm linhas diretas com grandes empresas na Europa e nos Estados Unidos, onde muitas querem ajudar a Ucrânia durante a guerra.

Milhares de ucranianos deslocados pela guerra também configurar como empresários em outras partes do país para tentar criar novas vidas e aumentar a economia local. Até os restaurantes se adaptaram: muitos permaneceram abertos apesar das quedas de energia por meio de inovações como “menus à luz de velas” ou refeições que não exigem cozimento.

“Os ucranianos são resilientes”, disse Vyshlinsky, o diretor do think tank. Durante os apagões na capital, disse ele, a trilha sonora de um passeio pela cidade é uma “orquestra de geradores de energia”.

E com grandes quantias do orçamento nacional da Ucrânia sendo redirecionadas para gastos militares, centenas de novas pequenas empresas surgiram para atender às necessidades da economia em tempo de guerra.

“A natureza da demanda agora vem do Ministério da Defesa, portanto, se você pode produzir coletes à prova de balas, treinamento militar, serviços para treinamento médico ou mesmo equipamentos de segurança cibernética, muitas novas empresas foram criadas e são lucrativas”, acrescentou Milovanov. .

No entanto, a destruição de infra-estrutura crítica pela Rússia causou um revés à Ucrânia no segundo ano da guerra. O rumo da economia ucraniana este ano dependerá fortemente da capacidade de manter o fluxo de eletricidade, limitando a duração dos blecautes e a necessidade de racionamento de energia, de acordo com Vyshlinsky.

Ele prevê que o crescimento econômico será estável este ano – uma perspectiva menos otimista do que muitos analistas, mas também não tão pessimista quanto aqueles que pensam que outra grande queda está por vir.

Enquanto isso, doadores internacionais estão circulando a Ucrânia, que traçou um plano para um eventual Plano Marshall para ajudar na reconstrução assim que a guerra terminar. Os líderes ucranianos também fizeram planos a curto prazoreconhecendo que o presidente Vladimir V. Putin da Rússia parece determinado a continuar com a invasão.

A Ucrânia encontrou apoiadores prontos no Ocidente, onde os líderes permaneceram amplamente unidos, apesar da alta dos preços da energia causada pela guerra. Até agora, países e instituições da União Europeia comprometeram cerca de 52 bilhões de euros, cerca de US$ 55 bilhões, em ajuda militar, financeira e humanitária, enquanto os Estados Unidos prometeram cerca de US$ 51 bilhões, segundo dados compilados pelo Instituto Kiel para a Economia Mundialuma organização de pesquisa alemã.

Muitos governos e empresas internacionais, de olho na perspectiva de uma grande abundância de contratos pós-guerra, estão correndo para ajudar a Ucrânia agora, na esperança de acordos renovados quando a reconstrução começar para valer.

Jason Karaian relatórios contribuídos.