Como parte de sua surpreendente reviravolta que desbloqueou a candidatura da Suécia à adesão à OTAN Na noite de segunda-feira, o presidente Recep Tayyip Erdogan, da Turquia, parece ter extraído compromissos vagos para “reenergizar” a complicada relação do seu país com a União Europeia.
Em uma reunião na segunda-feira, Erdogan e Charles Michel, presidente do Conselho Europeu, concordaram em se concentrar na migração e nos refugiados, nos vínculos econômicos e na perspectiva de permitir que os turcos viajem sem visto para a UE, disse um alto funcionário da UE. . O funcionário, que falou sob condição de anonimato a breves repórteres, descreveu a reunião como uma mudança para um tom mais positivo.
A Turquia é oficialmente candidata à adesão à União Europeia, estatuto que mantém há duas décadas. O processo ficou praticamente congelado em 2018, consolidando uma espécie de estado de inimigo entre o bloco e seu vizinho do leste. Os dois estão profundamente conectados, mas a relação entre eles foi tensa.
A maioria dos países da UE considera que a proposta de adesão da Turquia à UE está morta – mas eles não pressionaram para torná-la oficial por temerem que isso alienaria ainda mais Erdogan e dificultaria melhorias em áreas políticas importantes, como cooperação energética e migração. Aqui está uma olhada na história da candidatura da Turquia à UE e onde ela está agora.
Por que a candidatura da Turquia foi congelada?
A Turquia se inscreveu para se tornar membro da então menor União Européia em 1987; foi-lhe concedido o estatuto de candidato em 1999 e iniciou as negociações para aderir em 2005. As conversações para a adesão à UE são normalmente longas, durando em média cerca de 10 anos. No caso da Turquia, eles estão oficialmente em vigor há 18 anos, embora tenham estado praticamente suspensos por cinco deles.
As negociações são organizadas em capítulos – ou áreas políticas – nos quais a nação candidata tenta cumprir as leis e os padrões da UE, geralmente por meio de revisões difíceis.
As negociações de adesão dependem de um conjunto de princípios, conhecidos como critérios políticos de Copenhague, como o respeito pelos direitos humanos, uma democracia e instituições que funcionem bem e o estado de direito garantido por tribunais livres e independentes. Estes são vistos como os pilares para a adesão ao clube.
A UE suspendeu as negociações de adesão com a Turquia em 2018, citando a falta de progresso do país em direitos humanos e no Estado de direito. Isso aconteceu depois que a liderança de Erdogan tomou um rumo ainda mais autoritário. em resposta a uma tentativa de golpe fracassada em 2016, com milhares de servidores públicos demitidos e centenas de organizações fechadas.
Então, a candidatura da Turquia à UE pode ser ressuscitada?
Diplomatas da UE acreditam que é altamente improvável que a Turquia se junte à UE em breve, ou nunca, dizendo que os padrões do país sobre o estado de direito e o respeito pelos direitos humanos pioraram nos últimos anos.
As relações hostis da Turquia com seus vizinhos Grécia e Chipre, ambos membros da UE, são outro grande problema. Embora ambos os países sejam membros da OTAN, as autoridades turcas, incluindo o próprio Erdogan, freqüentemente questionam suas fronteiras comuns e dizem que a Turquia tem direito a mais território, para indignação da Grécia.
A Turquia também mantém controle e tropas na parte norte da ilha de Chipre — que invadiu em 1974, alegando que estava intervindo para proteger uma minoria de língua turca. A comunidade internacional não reconhece sua administração lá, e a Turquia não reconhece a República de Chipre, membro da UE e das Nações Unidas que governa os dois terços do sul da ilha.
Os esforços para resolver a questão de Chipre, um dos conflitos congelados mais intratáveis do mundo, pararam após várias tentativas. Para entrar na UE, ou mesmo para fazer um progresso genuíno nessa direção, a Turquia provavelmente teria que reconhecer a República de Chipre.
Mas o que também é evidente é que a UE não tem mais apetite para se expandir para o leste. Deixar a Turquia entrar significaria integrar um grande país muçulmano ao bloco e mover suas fronteiras externas para a Síria, Irã e Iraque.
O que poderia acontecer a seguir?
Especialistas dizem que o atual quadro da relação UE-Turquia, ainda centrada na candidatura da Turquia, cria falsas expectativas e decepciona os dois lados, argumentando que seria melhor criar um novo tipo de relação especial entre o bloco e seu vizinho .
Mas a UE e a Turquia têm suas razões para aderir à estrutura existente. Diplomatas da UE que veem a Turquia como chave para gerenciar a migração e outros grandes desafios políticos acreditam que, mesmo que o processo nunca leve à adesão total, pode ser um caminho útil, ligando Ancara a Bruxelas e fornecendo uma estrutura para negociações.
Se ao menos eles falassem!
O que se espera a seguir é um reengajamento, especialmente em termos de comunicação pública, entre o bloco e a Turquia. A UE produzirá um relatório sobre o futuro do relacionamento, disse o alto funcionário da UE.
As autoridades disseram que não há ilusões sobre o quão difícil são algumas partes do relacionamento do bloco com a Turquia, mas a reunião ainda parece um momento de redefinir o tom para o mais positivo.
Uma mudança de rumo nas relações UE-Turquia ajudaria Erdogan a dizer que melhorou as relações da Turquia com a UE, permitindo que a UE apoie a unidade da OTAN ajudando a adesão da Suécia, auxiliando seu objetivo primordial de apoiar a Ucrânia contra a agressão da Rússia.
