A comunidade política europeia de Macron estreia-se à sombra da guerra

PARIS – Sempre inquieto em sua busca por uma Europa de força independente, o presidente Emmanuel Macron, da França, tem uma nova ideia, a Comunidade Política Europeia de 44 países, que se reunirá pela primeira vez na quinta-feira em Praga.

Maior do que a União Europeia de 27 países, o novo órgão inclui países como Ucrânia e Moldávia que estão impacientes com o longo processo de garantir a adesão à UE. Uma leve provocação aos Estados Unidos, que não foi convidada, e maior à Rússia, que vê como incendiária qualquer virada ocidental dos países de sua fronteira, a associação pretende dar voz a uma Europa mais ampla.

Macron acredita que a guerra na Ucrânia será longa, estendendo-se muito além do inverno, quando os reforços russos chegarem ao front. Dada essa perspectiva, autoridades próximas a ele dizem que ele está determinado a manter a Europa unida, a unir forças para enfrentar sua crise energética e a emergir de um momento transformador mais próximo de seu objetivo frequentemente declarado de “autonomia estratégica”.

A Comunidade Política Europeia, que ele mencionou pela primeira vez em maio durante a presidência francesa da União Europeia, é claramente uma resposta a essas preocupações. É uma ideia típica do Sr. Macron: uma aposta estratégica ousada, de longo alcance e disruptiva destinada a estimular novos pensamentos, mesmo que seu resultado final e até mesmo sua viabilidade sejam incertos.

O que exatamente define a Europa que está se formando em Praga permanece obscuro. Israel participará, assim como Turquia, Islândia, Geórgia e Armênia.

“Podemos ter um debate sobre onde a Europa realmente termina”, disse Mikulás Bek, o ministro tcheco de Assuntos da UE, à Rádio Tcheca.

A primeira-ministra Liz Truss, da Grã-Bretanha, interessada em explorar formas de cooperação com a Europa em um fórum fora da abandonada União Européia, também estará presente. A Grã-Bretanha, cujo blues pós-Brexit se tornou mais agudo ultimamente, até se ofereceu para sediar a próxima reunião depois de Praga, que Macron quer dentro de seis meses.

O presidente Volodymyr Zelensky, da Ucrânia, abrirá a reunião com um discurso de Kyiv e deverá pressionar fortemente por uma adesão acelerada à OTAN e à União Européia.

Mas uma das razões para o novo fórum é precisamente que tal adesão envolve um processo longo e complicado. Parece que nenhuma nação no atual estado fraturado da Ucrânia pode atender aos critérios exigidos.

Por exemplo, uma condição para ingressar na OTAN, estabelecida no Artigo 10 do Tratado do Atlântico Norte, é que qualquer membro em potencial esteja em condições de “contribuir para a segurança da área do Atlântico Norte”. Macron disse que a adesão da Ucrânia à União Europeia pode levar “décadas”.

Mais imediatamente, a França vê a reunião como uma importante oportunidade para discutir a cooperação energética em um continente que em fevereiro dependia da Rússia para 41% de seu gás natural, número agora reduzido para 7,5% por meio de diversificação rápida e manipulação de suprimentos de Moscou.

A presença da Noruega e do Azerbaijão, dois grandes produtores de petróleo e gás, e a iminência do inverno garantirão “isso vai muito além de uma oportunidade de foto”, disse um alto funcionário francês que pediu anonimato de acordo com a prática do governo.

Ela falou como Arábia Saudita e Rússia, líderes do cartel de energia da OPEP Plus, concordou na quarta-feira para seus maiores cortes na produção de petróleo em mais de dois anos, em uma tentativa de aumentar os preços. A medida, uma demonstração das alianças cambiantes que a guerra revelou e reforçou, foi uma rejeição direta aos Estados Unidos e à Europa, que tentaram reduzir a receita de Moscou com a venda de petróleo, em parte limitando seu preço.

A Arábia Saudita parece não se deixar influenciar pelo alcance americano, incluindo uma visita em julho do presidente Biden.

O perigo, na visão de Macron, é que a Europa apenas busque soluções energéticas de curto prazo. As exportações americanas de gás natural liquefeito para a Europa aumentaram acentuadamente desde o início da guerra. Mas o gás é caro e a dependência dele prejudicaria as indústrias européias, em comparação com suas contrapartes americanas, além de criar novas formas de vulnerabilidade estratégica.

Uma das obsessões do presidente é garantir que a Europa não se torne um espectador da história, como ele diz, perdendo o controle de seu destino no século 21. A guerra na Ucrânia aguçou essas preocupações: os Estados Unidos, que é essencialmente independente de energia, e a Europa, que não é, não vivem a guerra da mesma forma.

A França, que já gastou mais de US$ 120 bilhões para ajudar a indústria e as famílias na crise provocada pela invasão russa de seu vizinho, quer alavancar a unidade europeia para enfrentar a crise – dando à Comissão Europeia em Bruxelas poderes de longo alcance semelhantes aos que teve durante a pandemia de COVID-19. Isso pode incluir a negociação de compras de gás em nível europeu para obter os melhores preços, assim como na compra de vacinas.

Não está claro se a guerra e a crise energética vão estimular a transição da Europa para longe dos combustíveis fósseis ou obrigá-la a engavetar alguns de seus planos. A Alemanha está se voltando para o aumento da produção de carvão como um meio de se livrar do gás russo, um movimento que a França vê como um erro induzido pelo chamado tabu nuclear de seu vizinho.

O presidente francês deixou claro que quer ver mais produção de eletricidade em solo europeu. Para ele, a resposta à guerra deve ser mais energia nuclear, mais energia renovável e mais eficiência energética. Ele anunciou planos ambiciosos para construir reatores atômicos de nova geração na França.

Como sua nova “comunidade” europeia reagirá a tais ideias é incerto. O Sr. Macron tem uma tendência a se antecipar em sua busca perene de sacudir o pensamento cansado. O novo órgão intergovernamental em Praga tem pouca estrutura formal.

Mas pelo menos garantirá que, em vez de pensar apenas em termos de ampliação da UE, com países às vezes presos em uma sala de espera por décadas, a Europa terá um fórum para ampla discussão de todas as suposições que a Rússia do presidente Vladimir V. Putin destruiu.